Письмо Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 2980п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 653602-6 "О внесении изменений в статью 6 Водного кодекса Российской Федерации и в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации", вносимый Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 6 Водного кодекса Российской Федерации и в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации изменения, вводящие в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ограничения для граждан при пользовании участком береговой полосы водного объекта общего пользования, предоставленного детскому оздоровительному учреждению, детскому пансионату, детскому лагерю в рекреационных целях, а также запрет установления сервитута в случае прохода или проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, если земельный участок предоставлен указанным учреждениям.

Как следует из сопроводительных материалов, целью принятия законопроекта является повышение уровня безопасности жизни и здоровья детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении в детских учреждениях и лагерях, обеспечения сохранности имущества детских оздоровительных учреждений, детских пансионатов и лагерей, улучшения антитеррористической защищенности данных объектов.

Однако из текста законопроекта неясно, о каких конкретно ограничениях пользования береговой полосой (запрет купания, причаливания плавучих средств или иное) идет речь.

Кроме того, статья 1 законопроекта не учитывает, что юридическим лицам предоставляются земельные участки, а не участки береговой полосы, а также не корреспондируется со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление водного объекта в пользование для организованного отдыха детей.

Согласно статье 2 законопроекта запрещается установление публичного сервитута для прохода и проезда на земельных участках, предоставленных для рекреационных целей детскому оздоровительному учреждению, детскому пансионату и детскому лагерю независимо от форм собственности.

Запрет на установление публичного сервитута для земельных участков, предоставленных в рекреационных целях детскому оздоровительному учреждению, детскому пансионату, детскому лагерю независимо от формы собственности приведет к невозможности реализации прав и законных интересов граждан. В связи с этим внесение предлагаемых законопроектом изменений в статью 6 Водного кодекса Российской Федерации и в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации в части установления запрета на пользование береговой полосой водных объектов общего пользования представляется неправомерным.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько