Письмо Правительства РФ 19 мая 2015 г. N 3012п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 581432-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Забайкальского края"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается лицензировать деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в случае перевозки по заказам.

В настоящее время для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом.

Предлагаемый законопроектом возврат к лицензированию данного вида деятельности не соответствует принципу последовательности регулирования и формирования стабильно развивающейся системы рыночных, хозяйственных отношений в отрасли.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, после вступления в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" произошло резкое увеличение пассажирских перевозок под видом "заказных", что отрицательно повлияло на уровень безопасности дорожного движения. При этом никаких статистических данных в подтверждение заявленного в пояснительной записке не приводится.

Следует отметить, что статьей 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в виде штрафов в размере пяти тысяч рублей в отношении водителя, пятидесяти тысяч рублей - в отношении должностных лиц, а также двухсот тысяч рублей в отношении юридических лиц за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу.

Проблема, которую авторы законопроекта пытаются решить, лежит в области правоприменения, а не законодательного регулирования в сфере перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Кроме того, в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона N 218991-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования перевозок пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом", предусматривающий введение лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по заказам, который Правительством Российской Федерации не поддержан.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько