Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 802242-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 802242-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 802242-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", внесённый Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции отмечает следующее.

Законопроект направлен на регламентацию порядка и случаев применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также на регулирование отдельные вопросы организации и обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Соответствующие изменения предлагается внести в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

На законопроект поступило экспертное заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, в котором высказан ряд серьезных замечаний.

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции проведено расширенное заседание Экспертного совета Комитета с приглашением представителей Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной Палаты Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России, в ходе которого были заслушаны и обсуждены замечания правозащитников и экспертов.

Комитет считает целесообразным высказать по рассматриваемому законопроекту следующие замечания.

В целях недопущения произвольного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в законопроекте необходимо конкретизировать основания применения указанных мер, а также все случаи их применения.

В статье 28 законопроекта следует уточнить, что сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственность за причиненный вред лишь в случаях, когда он действовал без превышения полномочий и использование физической силы, спецсредств или оружия признано правомерным.

О каждом случае причинения телесных повреждений, ранения либо наступления смерти должны уведомляться не только прокурор, но и следственные органы.

Кроме того, видится необоснованным применение физической силы и специальных средств для пресечения режима содержания (статьи 30 и 31 законопроекта).

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 802242-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и устранить высказанные замечания при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

М.Х. Вахаев