Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 704460-6 "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах", внесенному депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 704460-6 "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах",
внесенному депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Статьей 1 проекта федерального закона устанавливаются особенности исчисления выслуги лет для офицеров и прапорщиков 220 и 231 зенитных ракетных полков Московского округа противовоздушной обороны, Одесского и Закавказского военных округов, проходивших военную службу с января 1983 года по октябрь 1984 года на территории Сирии. При этом проектируемое положение не является предметом регулирования дополняемой статьи Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку указанная статья устанавливает "повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров".

Кроме того, полагаем, что данное положение устанавливает необоснованное различие в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, поскольку статьей 2 проекта федерального закона предложено распространить статус ветеранов боевых действий на военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Сирии в указанные периоды. В этой связи обращаем внимание на позицию Конституционного Суда (см., например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 12-П), согласно которой различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав не должны устанавливаться произвольно - они допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова