Пояснительная записка к проекту федерального закона N 964877-6 "О внесении изменений в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Несмотря на постоянное совершенствование и модернизацию нашего законодательства, проблема своевременности восстановления нарушенных прав и интересов лиц, обратившихся за помощью в порядке гражданского судопроизводства, в настоящее время актуальности не теряет.

Зачастую сроки рассмотрения дел в суде сильно затягиваются, чем серьезно нарушается гарантированное Конституцией РФ право каждого на своевременную защиту его прав и интересов. Более того, принцип разумности сроков рассмотрения дел в суде, декларируемый ГПК РФ, приобретает статус рекомендательной нормы (ст. 6.1 ГПК РФ).

Например, рассмотрение идет два месяца, продление затягивается еще на месяц, а по факту из-за постоянных отложений, в том числе вследствие злоупотребления правом одной из сторон, рассмотрение дела может тянуться годами. В подобных условиях обеспечение участникам гражданского процесса и, прежде всего, суду возможность максимально сократить сроки рассмотрения дел, естественно, без ущерба качеству - важная задача законодателя.

Предлагаемая нами норма позволит существенно сократить срок рассмотрения гражданских дел, сохранив тщательность оценки всех доводов сторон. По нашему мнению, бессмысленно многократно пересматривать представленные факты и свидетельские показания уже изученные судом (требование ч. 3 ст. 169 ГПК РФ), поскольку они не теряют своей силы по истечении определенного срока. При этом их пересмотр доставляет много неудобств и влечет бессмысленную трату времени судом, что, естественно, сказывается на сроках рассмотрения дела и принятии судом соответствующего решения. Подобная бессмысленная норма, нарушающая интересы абсолютно всех участников гражданского процесса, и неоправданно усложняющая работу суда, подлежит корректировке.

Сегодня ч. 3 ст. 169 ГПК РФ декларирует: "Разбирательство дела после его отложения начинается сначала".

Нами предлагается внести в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменения, а именно: изложить ч. 3 в следующей редакции: "Судебное разбирательство в новом судебном заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Если суд признает необходимым, доказательства, исследованные до отложения судебного разбирательства, могут быть рассмотрены повторно.". Часть 4 статьи 169 ГПК РФ исключить, поскольку изложенные в ней нормы перенесены в третью часть статьи.

Предлагаемый законопроект восстанавливает право лиц, участвующих в деле, на принятие судом законного решения в разумные сроки и исключает конфликт между нормами, изложенными в ст. 6.1 и ч. 3 ст. 169 ГПК РФ.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.