Пояснительная записка к проекту федерального закона N 973713-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 973713-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии"

Досье на проект федерального закона

Необходимость разработки и принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии" (далее - законопроект) обусловлена следующим.

В настоящее время в стране широкую поддержку получило развитие малой генерации, в частности, на возобновляемых источниках энергии. По своим технико-экономическим показателям малая энергетика не уступает системной энергетике, а по срокам реализации и отсутствию необходимости большого электросетевого строительства существенно ее опережает. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, развитие малой энергетики определено в качестве одного из ключевых направлений развития энергетического сектора.

В Республике Коми, обладающей широким спектром источников энергии, необходимыми природно-климатическими условиями, количество объектов малой генерации минимально. Предлагается рассмотреть схему развития региональной малой генерации мощностью до 15 МВт - "малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии" (далее - МРЭ) в составе территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии.

Территориальные сетевые организации были созданы в России в период реформирования электроэнергетики, в ходе которой РАО "ЕЭС России" было разделено на компании, специализирующиеся в отдельных видах деятельности - производстве электрической энергии, оперативно-диспетчерском управлении, передаче электрической энергии, сбытовых функциях. Законодательством Российской Федерации был утвержден ряд ограничений, не допускавших совмещение указанных видов деятельности.

По предлагаемой схеме МРЭ не будет являться отдельным субъектом рынка электрической энергии, а расходы на содержание МРЭ будут включаться в необходимую валовую выручку территориальных сетевых организаций в тариф на передачу электрической энергии. В результате тесной локализации генерирующих источников и потребителей электрической энергии будет достигнуто снижение потерь электрической энергии, возникающих при ее передаче от оптовых производителей. Все это положительно повлияет на снижение конечного тарифа в целом.

Реализация схемы создания малой генерации на базе территориальных сетевых организаций требует законодательного разрешения на совмещение ими деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по производству электрической энергии, в связи с чем подготовлен настоящий законопроект.

Следует отметить, что решение данного вопроса актуально для многих субъектов Российской Федерации, в которых потребители электрической энергии удалены от генерирующих источников.

Данный вопрос был рассмотрен и поддержан 30 июня 2015 года XLVIII Конференцией Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.