Пояснительная записка к проекту федерального закона N 977042-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 977042-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект Федерального закона вносится в соответствии с поручением Президента РФ, а именно в своем ежегодном послании Федеральному собранию 12 декабря 2012 года Владимир Путин заявил следующее: "Считаю правильным наделить членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы правом законодательной инициативы в законодательных собраниях своего субъекта Федерации. Тем самым мы усилим связь федерального законодательства с жизнью регионов и законодателя как такового".

В настоящее время в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в который данным законопроектом предлагается внести изменение, действует норма, при которой полностью отсутствует право на законодательную инициативу от депутатов Государственной Думы ФС РФ, избиравшихся от соответствующего субъекта РФ. Также данный закон предоставляет исполнительной власти субъектов Российской Федерации право самостоятельно вводить норму в Конституции (уставы) субъектов РФ по наделению правом законодательной инициативы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Недостатком действующего закона является то, что представители (депутаты Государственной Думы ФС РФ и члены Совета Федерации ФС РФ) высшего законодательного органа страны не имеют полномочий по внесению законодательной инициативы в законодательный орган субъекта Российской Федерации, от которого они были избраны, и которые также являются представителями законодательного (представительного) и исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ.

Возникает парадокс: гражданина избрали или выдвинули в высший законодательный орган представлять интересы данного субъекта РФ, но, в то же время, отсутствует обратная связь с регионом в плане работы с законотворческой деятельностью в субъекте РФ. Происходит ущемление прав депутатов Государственной Думы ФС РФ перед депутатами законодательных органов субъектов РФ в том, что законодательный орган субъекта РФ имеет право на законодательную инициативу в Государственной Думе ФС РФ, а депутаты Государственной Думы ФС РФ и Государственная Дума ФС РФ таких полномочий не имеют.

В связи с вышеизложенным предлагается законодательно наделить правом депутатов Государственной Думы ФС РФ и членов Совета Федерации ФС РФ, избранными и выдвинутыми от данного субъекта РФ, законодательной инициативы в законодательные органы субъекта РФ.

Преимущество данного законопроекта является то, что увеличится всесторонняя и полномасштабная работа законотворческой деятельности в законодательных органов субъекта РФ. Будет достигнута двухсторонняя связь депутатов законодательных органов субъекта РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ, членов Совета Федерации ФС РФ. Введение данной нормы законопроекта положительно скажется на отношениях между законодательными органами нашей страны. Отрицательные аспекты при введении данной нормы полностью отсутствуют.

Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, поэтому заключение Правительства Российской Федерации не требуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счёт средств федерального бюджета, так как данные финансовые затраты будут покрыты из заложенных средств бюджетов субъектов РФ.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.