Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 385336-6 "О внесении изменения в статью 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.С. Вшивцевым и Н.Д. Ковалевым, а также А.Г. Лысковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 385336-6 "О внесении изменения в статью 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы В.С. Вшивцевым и Н.Д. Ковалевым, а также А.Г. Лысковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить обвиняемому право получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, если такое постановление он не получил в соответствии с частью четвертой статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Предлагаемая редакция не учитывает положения УПК РФ, в соответствии с которыми уголовное дело публичного обвинения может быть возбуждено как в отношении конкретных лиц, так и по факту совершения преступления.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской, выраженной в его Определениях от 16 ноября 2006 года N 454-О и от 21 апреля 2011 года N 573-О-О, статья 146 УПК Российской Федерации, регламентирующая порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения, во взаимосвязи со статьями 140, 145, 147, 318, 447, 448 и другими нормами этого Кодекса предполагает, что с учетом всех обстоятельств уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретных лиц, если они к моменту принятия такого решения известны органам расследования.

Так, в случае если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, то данное лицо с момента возбуждения дела становится подозреваемым (пункт 1 части первой статьи 46 УПК РФ) и вправе получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела (пункт 1 части четвертой статьи 46 УПК РФ).

В свою очередь возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления свидетельствует об отсутствии на момент возбуждения дела каких-либо данных о лице, совершившем это преступление, то есть о лице, которое может рассматриваться в качестве подозреваемого. В случае установления в дальнейшем лица, совершившего преступление, по признакам которого было возбуждено дело, вынесения отдельного постановления о возбуждении уголовного дела в отношении такого лица не требуется.

Таким образом, возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления исключает возможность получения обвиняемым копии постановления о возбуждении именно против него уголовного дела. Речь в данном случае может идти о получении копии постановления о возбуждении дела по признакам соответствующего преступления.

В этой связи полагаем, что в пункте 1 части четвертой статьи 46 УПК РФ следует предусмотреть право обвиняемого получить копию постановления о возбуждении уголовного дела без уточнения вида такого постановления.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина