Письмо Правительства РФ от 29 января 2016 г. N 542п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 991901-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Кировской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 228.5, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, и внести корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Вместе с тем введение уголовного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ не согласуется с определениями Всемирной организации здравоохранения, в соответствии с которыми наркомания является психическим заболеванием, лицо, потребляющее наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача - больным наркоманией, а систематическое употребление наркотических средств или психотропных веществ - заболеванием (болезнью).

Кроме того, криминализация неоднократного потребления наркотических средств или психотропных веществ не отвечает направлению современной государственной антинаркотической политики Российской Федерации, согласно которой совершенствование уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ направлено на обеспечение гибкости системы наказания, предусматривающей дифференциацию ответственности (ужесточение уголовной ответственности за сбыт и производство наркотических средств и психотропных веществ с одновременным смягчением наказания за преступления, не связанные с их распространением, и расширением возможностей альтернативных наказанию мер, в том числе замены наказания на лечение от наркомании и реабилитационные процедуры).

Также следует учитывать, что статья 6.9 КоАП предусматривает возможность освобождения лица от административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в случае, когда оно добровольно обратилось в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" внесение изменений в УК и признание утратившими силу положений УК осуществляются отдельными федеральными законами, что требует оформления предлагаемых изменений в статьи 6.9 и 20.20 КоАП в виде самостоятельного проекта федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько