Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 786285-6 "Об особом статусе Красной площади столицы Российской Федерации, города Москвы", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, С.Н. Решульским, Н.В. Коломейцевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 786285-6 "Об особом статусе Красной площади столицы Российской Федерации, города Москвы",
внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, С.Н. Решульским, Н.В. Коломейцевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, сообщаем, что положения статей 2 и 4 проекта дублируют нормы действующего законодательства и имеют бланкетный характер. Статья 3 законопроекта, предусматривающая запрет на реконструкцию объектов и строительство новых объектов на Красной площади города Москвы, также дублирует нормы Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которые предусматривают аналогичные запреты.

Статья 3 законопроекта запрещает временное изменение облика исторических зданий и сооружений на Красной площади. Пункт 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" также запрещает изменение облика объектов культурного наследия, однако речь идет о действиях, которые могут причинить им вред. Понятие "временное изменение облика исторических зданий и сооружений" может означать такие действия, как украшение зданий, размещение на них плакатов, транспарантов, устройство временных трибун и т.п. во время проведения публичных мероприятий. В законопроекте предполагается наложить запрет на такие действия, что противоречит части 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов