Письмо Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. N 698п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 998445-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Озеровым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон) положениями, предусматривающими обязательное размещение на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об установленных фактах противоправных деяний, допущенных указанными органами и их должностными лицами, в том числе о признании судами недействительными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления; о привлечении к административной ответственности должностных лиц указанных органов; о представлениях, внесенных прокурором в указанные органы, и о мерах, принятых в целях исполнения таких представлений.

Необходимо учитывать, что в случае привлечения к административной ответственности должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (статья 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, в случае привлечения к административной ответственности должностного лица государственного органа, органа местного самоуправления данные органы могут не располагать копией постановления по делу об административном правонарушении и, соответственно, информацией об установленных фактах противоправных деяний.

В части обязательного размещения государственным органом, органом местного самоуправления в сети "Интернет" сведений об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо иметь в виду, что соответствующее положение законопроекта не соотнесено с частью 13 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой необходимость опубликования решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть признана только судом.

Кроме того, законопроектом не определен порядок размещения на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления в сети "Интернет" сведений, содержащихся в соответствующих судебных решениях, с точки зрения вступления их в законную силу (с учетом того, что они могут быть обжалованы в установленном порядке).

Следует также отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в сети "Интернет" в обязательном порядке размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько