Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1003849-6 "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1003849-6 "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

Досье на проект федерального закона

Решением Совета Евразийской комиссии от 28 апреля 2014 г. N 28 признано целесообразным создание системы маркировки отдельных видов продукции легкой промышленности.

В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 10 октября 2014 г. N 88 "О разработке системы маркировки отдельных видов продукции легкой промышленности на территориях государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства" в качестве пилотного проекта предусмотрено введение маркировки продукции по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (код ТН ВЭД 4303) в 2015 - 2016 годах (далее - пилотный проект).

Соглашение о реализации в 2015 -2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Соглашение), разработанное во исполнение указанных выше решений, было подписано в ходе заседания Евразийского межправительственного совета 8 сентября 2015 г. в городе Гродно.

Реализация Соглашения направлена на уменьшение влияния недобросовестной конкуренции на производителей государств - членов Евразийского экономического союза, а также обеспечение контроля за оборотом товаров, легальности импорта и производства товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Государствам - членам Евразийского экономического союза для реализации Соглашения необходимо создать национальный компонент информационной системы маркировки товаров.

В целях реализации пункта 1 Решения Высшего экономического совета от 10 октября 2014 г. N 88 распоряжением Евразийского межправительственного совета от 6 февраля 2015 г. N 3 "Об обеспечении финансирования пилотного проекта по введению маркировки на территориях государств - членов Евразийского экономического союза" правительствам государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии необходимо обеспечить финансирование реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта, предусмотрев в том числе:

- финансирование разработки национальных компонентов информационной системы маркировки товаров за счет средств государств - членов Евразийского экономического союза (в Российской Федерации - федерального бюджета);

- финансирование интеграционного компонента - за счет средств Евразийской экономической комиссии.

Создание национального компонента информационной системы маркировки товаров предусматривает введение системы маркировки по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (код ТН ВЭД 4303) с учетом возможного расширения номенклатуры маркированных товаров на территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. N 2162-р Федеральной налоговой службе как органу исполнительной власти, осуществляющему координацию деятельности по формированию системы маркировки товаров легкой промышленности в Российской Федерации, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанных в Соглашении целей, в 2015 году направлены бюджетные ассигнования в размере 550 050 тыс. рублей.

Дальнейшее финансирование мероприятий по созданию национального компонента информационной системы будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соглашение, а также проекты постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации Соглашения соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемое к реализации Соглашение не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" потребует изменения действующих федеральных законов.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает маркировку отдельных категорий товаров (подакцизной алкогольной и табачной продукции) акцизными и специальными марками.

В то же время Соглашение содержит правила иные, чем установлены федеральными законами, поскольку нормы, касающиеся введения обязательной маркировки предусмотренных в нем товаров контрольными (идентификационными) знаками, в действующих законодательных актах Российской Федерации отсутствуют.

В связи с вышеизложенным Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

Реализация пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" потребует выделения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в 2016 году в размере 473 525 000 рублей.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

1. Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" потребует внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнитель - Минюст России.

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха";

2) Уголовный кодекс Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнитель - Минюст России.

3) Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнитель - Минпромторг России.

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования Федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" потребует принятия следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

1) постановления Правительства Российской Федерации "О реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".

Головной исполнитель - Минфин России, соисполнители - Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, ФТС России, ФНС России, Роспотребнадзор.

2) постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнители - Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минюст России, ФНС России, ФТС России.

3) постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 г. N 180 "Об утверждении перечня товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения".

4) постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2012 г. N 848 "О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено".

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнители - МВД России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минюст России, Следственный комитет Российской Федерации, ФНС России, ФТС России.

5) постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Головной исполнитель - Роспотребнадзор, соисполнители Минэкономразвития России, Минфин России.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.