Письмо Правительство РФ от 8 октября 2015 г. N 6616п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 783596-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации Н.В. Власенко, А.П. Майоровым, Н.В. Косаревым и В.В. Рогоцким"

Письмо Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 6616п-П9
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 783596-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации Н.В. Власенко, А.П. Майоровым, Н.В. Косаревым и В.В. Рогоцким"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) и Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), наделив граждан, претендующих на получение нежилых помещений в многоквартирном доме, равными правами с гражданами, имеющими к застройщику требование о передаче жилого помещения.

Необходимо отметить, что особенности банкротства застройщиков, предусмотренные Федеральным законом N 127-ФЗ, а также способы обеспечения исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения, предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ, обусловлены в том числе социальными целями - защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения. В связи с этим принятие законопроекта может привести к снижению защиты прав таких граждан, что подменяет цели и задачи, заложенные указанными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 Федерального закона N 127-ФЗ предусматривается иная по сравнению с общей очередность удовлетворения требований кредиторов, а именно: денежные требования граждан - участников строительства, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения, имеют приоритет перед остальными требованиями (за исключением требований первой и второй очередей).

Вместе с тем требования о передаче нежилых помещений, даже если на это претендует гражданин, не обладают той социальной значимостью, которая оправдывала бы предлагаемое законопроектом предоставление приоритета в удовлетворении таких требований, так как это нарушает принцип равенства кредиторов, имеющий фундаментальное значение для законодательства о банкротстве.

Также вызывает сомнение целесообразность введения понятия "нежилое помещение" в Федеральный закон N 127-ФЗ и Федеральный закон N 214-ФЗ в связи с тем, что это не относится к предмету правового регулирования данных федеральных законов.

Кроме того, неоднозначность предлагаемого определения понятия "нежилое помещение" и отсутствие критериев отнесения помещения к нежилому могут привести к правовой неопределенности.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько