Письмо Правительства РФ от 2 июля 2015 г. N 4256п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 730267-6 "О внесении изменений в статьи 337 и 342 Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Бариновым в период исполнения полномочий и И.Н. Игошиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, которыми вводится определение понятий "добыча драгоценных металлов" и "первичная переработка", а также уточняется порядок признания фактических потерь при добыче драгоценных металлов.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, данные изменения направлены на устранение правовой неопределенности при обложении добычи драгоценных металлов налогом на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ).

Определение понятия "добыча драгоценных металлов", предусмотренное в законопроекте, следует привести в соответствие с определением этого понятия, установленным Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", с указанием того, что видом добытого полезного ископаемого является установленная в технической документации на разработку соответствующего месторождения продукция, получаемая по завершении технологического цикла по ее добыче.

В законопроекте в отношении вводимого понятия "первичная переработка" не дается конкретное определение, что может вызвать неоднозначное толкование порядка обложения НДПИ добычи драгоценных металлов, а также иных видов полезных ископаемых, в отношении которых полезным ископаемым может признаваться продукция, полученная после первичной переработки.

В целях сохранения сложившейся практики определения нормативов потерь при добыче иных, кроме драгоценных металлов, полезных ископаемых следует сохранить действующий порядок определения нормативов потерь в целях обложения НДПИ по нулевой ставке, дополнив его специальной нормой о порядке определения нормативов потерь при добыче драгоценных металлов, и при этом руководствоваться понятиями, имеющими конкретное определение.

Предлагаемый механизм определения нормативов потерь при добыче драгоценных металлов может привести к снижению поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от НДПИ при добыче драгоценных металлов, поскольку при определении нормативов потерь законопроектом предлагается учитывать операции по первичной переработке минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, которые в настоящее время не нормируются. В связи с этим финансово-экономическое обоснование требует доработки.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько