Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 884920-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части уточнения статуса государственных природных заповедников и режима особой охраны территорий государственных природных заповедников", внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации Е.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы М.А. Щепиновым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 884920-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части уточнения статуса государственных природных заповедников и режима особой охраны территорий государственных природных заповедников",
внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации Е.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы М.А. Щепиновым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон) изменения, устанавливающие, что на территориях государственных природных заповедников (далее - заповедник) особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир) полностью изымаются из хозяйственного использования.

Предлагаемое законопроектом дополнение пункта 1 статьи 6 Закона противоречит статье 9 Закона, устанавливающей возможность осуществления на территориях заповедников деятельности, направленной в том числе на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам, осуществление государственного экологического мониторинга, выполнение научно-исследовательских задач и ведение эколого-просветительской работы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона на специально выделенных участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры. При этом согласно пункту 5 статьи 10 Закона земельные участки, необходимые для осуществления деятельности, указанной в пункте 4 статьи 10, могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

Предлагаемое законопроектом дополнение пункта 2 статьи 6 Закона противоречит пункту 3 статьи 11 Закона, а также пункту 8 статьи 56.3 и абзацу второму пункта 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом предлагается исключить из статей 7 и 9 Закона положения, устанавливающие, что на территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на развитие познавательного туризма. Однако при этом предлагается дополнить пункт 5 статьи 9 Закона абзацем, предусматривающим возможность посещения территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма.

Также законопроектом предлагается дополнить статью 8 Закона пунктом 5, предусматривающим создание на прилегающих к территориям заповедников участках земли и водного пространства охранных зон с ограниченным режимом природопользования. Однако данный вопрос уже урегулирован пунктом 10 статьи 2 Закона.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько