Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2016 г. N 1219п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1017907-6 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 128.2, предусматривающей ответственность за публичное оскорбление гражданина представителем власти, находящимся при исполнении им своих должностных обязанностей.

Полагаем необходимым отметить, что Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" декриминализировал состав преступления, предусмотренный статьей 130 УК (оскорбление), и установил административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за унижение чести и достоинства других лиц, выраженное в неприличной форме (статья 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

При этом в отличие от законопроекта, предусматривающего в качестве наказания за совершение должностным лицом публичного оскорбления штраф в размере до сорока тысяч рублей, часть 2 статьи 5.61 КоАП устанавливает, что привлечение к административной ответственности должностного лица за совершенное им оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, влечет за собой наложение штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Определения от 10 июля 2003 г. N 270-О, уголовный закон, будучи в силу своей правовой природы крайним средством, с помощью которого государство осуществляет реагирование на факты правонарушающего поведения, распространяет свое действие лишь на те сферы общественных отношений, регулирование которых с помощью правовых норм иной отраслевой принадлежности оказывается недостаточным.

Между тем убедительных доводов, свидетельствующих о необходимости введения в УК специальной нормы об ответственности представителя власти за действия, которые предлагается криминализовать, а также недостаточности существующих механизмов нормативного правового регулирования в пояснительной записке к законопроекту не содержится.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько