Письмо Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. N 837п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 858161-6 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской и Т.Н. Москальковой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положениями о праве требования дееспособным членом семьи нанимателя и бывшим членом семьи нанимателя заключения с ним отдельного договора социального найма в случае, если с согласия наймодателя и остальных проживающих с указанным лицом совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на него долей общей площади жилого помещения либо с учетом соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено жилое помещение, которое может являться предметом договора социального найма.

Вместе с тем в соответствии с частями 2 и 4 статьи 69 Кодекса члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В случае если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, в который он был включен в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, введение в Кодекс нормы о праве требования членом семьи нанимателя жилого помещения, в том числе бывшим членом такой семьи, заключения с ним отдельного договора социального найма является излишним.

Заключение отдельных договоров социального найма с несколькими нанимателями в отношении ранее единого жилого помещения приведет к фактическому возникновению отношений, присущих для коммунального заселения жилого помещения.

Установление возможности реализации членом семьи нанимателя жилого помещения, в том числе бывшим членом такой семьи, требования о заключении с ним отдельного договора социального найма влечет необходимость расторжения с нанимателем жилого помещения договора социального найма, заключенного в отношении единого жилого помещения.

Вместе с тем статьей 83 Кодекса не предусмотрено требование члена семьи нанимателя жилого помещения, в том числе бывшего члена семьи, заключения отдельного договора социального найма как основание расторжения договора социального найма.

Также установление возможности реализации членом семьи, в том числе бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения, требования о заключении отдельного договора социального найма будет рассматриваться как самостоятельное основание предоставления жилых помещений по договорам социального найма, однако Кодексом не предусмотрены основания для заключения в таком случае договора социального найма.

Кроме того, из содержания части 3 статьи 82 Кодекса в редакции законопроекта не представляется возможным однозначно определить стороны соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько