Письмо Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 1837п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 1028277-6 "О противодействии реабилитации преступлений сталинского тоталитарного режима (сталинизма)", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.Г. Гудковым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить "организационные и правовые основы обеспечения недопустимости действий по реабилитации и отрицанию преступлений сталинского тоталитарного режима".

Формулировки отдельных понятий законопроекта ("сталинский тоталитарный режим (сталинизм)", "исторические события, получившие официальное государственное осуждение" и другие) носят неопределенный характер, что может привести к затруднениям в правоприменительной практике.

Например, определение "преступление сталинского тоталитарного режима", содержащееся в законопроекте, лишено юридической конкретности, определяющей составы преступлений и административных правонарушений, установленных уголовным законодательством и законодательством об административной ответственности.

Из содержания статьи 4 законопроекта не представляется возможным сделать вывод о том, к компетенции каких органов относятся функции по выявлению и пресечению реабилитации и отрицания преступлений сталинского тоталитарного режима, а также установлению порядка их выявления и форм пресечения.

Кроме того, статьями 6 и 7 законопроекта вводится ряд запретов, например, на увековечивание памяти о лицах, причастных к преступлениям сталинского тоталитарного режима, и на реабилитацию таких преступлений в деятельности органов государственной власти. Однако положения, касающиеся установления ответственности за нарушение данных запретов, в законопроекте отсутствуют.

В соответствии со статьей 5 законопроекта на органы местного самоуправления возлагается функция по осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение реабилитации и отрицания преступлений сталинского тоталитарного режима. Однако согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные вопросы не отнесены к компетенции органов местного самоуправления, что требует внесения изменений в указанный федеральный закон.

Законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, как это предусмотрено нормами статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько