Учебно-методические материалы Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Института госзакупок) "Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" (утв. 17.06.2022 г.)

Учебно-методические материалы Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Института госзакупок)
"Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"
(утв. Протоколом заседания Экспертного клуба Института госзакупок от 3 апреля 2017 г. N 6/17)

Материал подготовлен с учетом изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ по состоянию на 3 апреля 2017 г.

Таблица "Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"

Пункт части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ	Основание для заключения контракта	Отчет с обоснованием невозможности / нецелесообразности использования иных способов, цены и др. существенных условий контракта (часть 3 статьи 93)	Извещение за 5 календарных дней до дня заключения контракта (часть 2 статьи 93)	Обеспечение исполнения контракта (части 2 и 8 статьи 96)*(1)	Пониженные требования к содержанию контракта (часть 15 статьи 34)*(2)	Согласование с контрольным органом	Уведомление контрольного органа не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта	Внешняя экспертиза при приемке результатов по контракту (часть 4 статьи 94)*(3)	Отчёт об исполнении контракта (часть 9 статьи 94) и Реестр контрактов (статьи 103)*(4)
1.	Закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария	-	+	- (+)	+	-	-	-	+
2.	Закупка для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо постановлением или распоряжением Правительства РФ	-	+	- (+)*(5)	-	-	-	-	+
3.	Выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ	+	+	+	-	-	-	-	+
4.	Закупки до 100 т.р.	-	-	- (+)	+	-	-	-	-
5.	Закупки до 400 т.р. отдельными видами заказчиков	-	-	- (+)	+	-	-	-	-
6.	Исключительные полномочия органов власти и подведомственных им организаций	+	+	- (+)	-	-	+	-	+
7.	Поставка российского вооружения	-	+	- (+)	-	-	-	-	+
8.	Коммунальные услуги, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ	-	+	- (+)	+	-	-	-	+
9.	Авария, ЧС, непреодолимая сила, срочное медицинское вмешательство	+	-	- (+)	-	-	+	-	+
10.	Поставка культурных ценностей	+	-	- (+)	-	-	-	+	+
11.	Производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием УИС в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ	+	+	- (+)	-	-	-	+	+
12.	Приобретение УИС сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных	+	+	+	-	-	-	+	+
13.	Закупка произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей	+	+	- (+)	-	-	-	+	+
14.	Закупка отдельными видами заказчиков печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий	+	+	- (+)	-	-	-	-	+
15.	Посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
16.	Заключение контракта с организатором мероприятия, проводимого для нескольких заказчиков	-	+	+	-	-	-	+	+
17.	Приобретение отдельными видами заказчиков (театр и т.п.) произведений литературы или искусства, исполнений, декораций, сценической мебели, сценических костюмов и необходимых материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол	+	+	- (+)	-	-	-	-	+
18.	Реализация входных билетов и абонементов, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок	+	+	+	-	-	-	-	+
19.	Авторский контроль, авторский надзор	-	+	+	-	-	-	-	+
20.	Обеспечение визитов глав иностранных государств	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
21.	Обеспечение деятельности объектов государственной охраны	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
22.	Управление многоквартирным домом	+	-	- (+)	-	-	-	-	+
23.	Содержание и ремонт нежилых помещений, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов	+	-	- (+)	+	-	-	-	-
24.	Несостоявшиеся закрытые конкурсы и закрытые аукционы (единственная заявка)	-	-*(6)	+	-	+	-	+ (только при закупках для государственных нужд субъектов РФ, муниципальных нужд)	+
25.	Несостоявшиеся открытые закупки (единственная заявка)	-	-*(6)	+ (*(7) за исключением запроса котировок)	-	+ (за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 Закона N 44-ФЗ)	-	-	+
26.	Оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
27.	Исключен	-	-	-	-	-	-	-	-
28.	Закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
29.	Заключение договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком	-	-	- (+)	+	-	-	-	+
30.	Закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), информационных материалов, услуг по доставке избирательной документации, используемых при проведении выборов в субъектах РФ, муниципальных образованиях у поставщика, определенного распоряжением Правительства РФ	+	-	- (+)	-	-	-	-	+
31.	Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность	+	-	- (+)	-	-	-	+	+
32.	Аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства	+	-	- (+)	-	-	-	-	+
33.	Оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами	-	-	- (+)	-	-	-	-	+
34.	Заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ	+	-	- (+)	-	-	+	+	+
35.	Заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности	+	-	+	-	-	-	+	+
36.	Заключение бюджетным учреждением, унитарным предприятием контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии	-	-	- (+)	-	-	-	-	+
37.	Закупки изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства	+	-	+	-	-	-	+	+
38.	Приобретение жилых помещений экономического класса у лица, заключившего договор в соответствии с Градостроительным кодексом РФ об освоении территории	+	-	+	-	-	-	+	+
39.	Приобретение жилых помещений экономического класса у лица, заключившего в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", договор безвозмездного пользования земельным участком, договор аренды земельного участка	+	-	+	-	-	-	+	+
40.	Закупки товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности	+	-	- (+)	+	-	-	-	+
41.	Закупки товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом	+	-	- (+)	+	-	-	-	+
42.	Заключение Росстатом контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения	-	-	-	-	-	-	-	-
43.	Осуществление субъектами РФ закупки работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов	+	-	+	-	-	-	+	+
44.	Закупка услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации	-	-	- (+)	+	-	-	-	-
45.	Закупка услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию	-	-	- (+)	+	-	-	-	+ (в части отчета об исполнении контракта)
									- (в части реестра контрактов)
46.	Закупка товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность	+	-	- (+)	+	-	-	-	- (в части отчета об исполнении контракта)
									+ (в части реестра контрактов - только для контрактов, заключаемых с юридическими лицами)
47.	Закупка товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом в рамках ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ	-	-	- (+)*(8)	-	-	-	-	+
48.	Закупка товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом, заключенным согласно ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ	-	-	- (+)*(8)	-	-	-	-	+
49.	Закупка работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и табачной продукции	+	-	+	-	-	-	+	+

Примечания:

*(1) В соответствии с ч. 8 ст. 96 положения Закона N 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

*(2) Могут не применяться требования, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

*(3) Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ заказчик не обязан проводить внешнюю экспертизу при осуществлении закупок услуг экспертов, экспертных организаций, а также если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства РФ (пункты 2 и 3 части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).

*(4) Контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45 и 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

*(5) Если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

*(6) Извещение о закупке составляется и размещается в единой информационной системе в отношении первоначально объявленной процедуры закупки, которая не состоялась. Дополнительное извещение не формируется и не размещается в единой информационной системе.

*(7) В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. В случае если в соответствии с частью 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком при проведении запроса котировок в извещении и проекте контракта не было установлено требование обеспечения исполнения контракта, то при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания такого запроса котировок не состоявшимся обеспечение исполнения контракта не требуется.

*(8) Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта, если контрактами, заключаемыми в соответствии с п.п. 47 - 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не предусмотрена выплата аванса.

Дополнительная информация:

Все контракты, за исключением контрактов (договоров), заключаемых на основании пунктов 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 (часть 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ), должны содержать:

- обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, включая сведения о размере неустоек (части 4, 5, 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- график исполнения контракта, если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей (часть 12 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица (часть 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта (включается по усмотрению заказчика) (часть 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством РФ (часть 23 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- условие о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Закона N 44-ФЗ (часть 26 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ);

- требование обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ;

- возможность изменения условий контракта (при необходимости) с учетом положений части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.