Письмо Правительства РФ от 10 октября 2012 г. N 5546п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 87586-6 "О внесении изменений п Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, С.Н. Решульским, Н.И. Сапожниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленных на предоставление права на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций по добыче природного урана (урансодержащей руды).

Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности'' (далее - Федеральный закон) предусмотрено повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в течение не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Указанным категориям работников организаций угольной промышленности предоставлено право на доплату к пенсии, выплата которой производится за счет уплачиваемых этими организациями в Пенсионный фонд Российской Федерации взносов в соответствии с установленным частью 1 статьи 6 Федерального закона тарифом в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу данных работников.

Проект федерального закона, расширяя круг лиц, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение в виде доплат к пенсии, не предусматривает внесение соответствующих изменений в указанную норму Федерального закона.

Как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, его принятие не потребует расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Необходимо отметить, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных на несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией Федерального закона (статья 5 Федерального закона).

В связи с этим реализация законопроекта повлечет дополнительные расходы со стороны организаций-работодателей.

Из положений законопроекта не усматривается, из каких средств будет осуществляться уплата взносов на выплату доплаты к пенсии в отношении лиц, уволенных из организаций по добыче природного урана (урансодержащей руды) и, соответственно, не состоящих в трудовых отношениях с плательщиками взносов.

В связи с этим требуют дополнительной проработки, в том числе с участием представителей работодателей и профсоюзов организаций по добыче природного урана (урансодержащей руды), вопросы финансового обеспечения расходов на доплату к пенсии работников этих организаций, поскольку размер доплаты к пенсии зависит от финансовых возможностей организаций - плательщиков взносов и от количества получателей такой доплаты.

Исходя из изложенного, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков