Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по проекту федерального закона N 199590-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
по проекту федерального закона N 199590-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21 января 2013 года (протокол N 73, пункт 48) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 199590-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими.

Проект направлен на дополнение положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью обеспечения условий для эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Пунктом 1 статьи 1 проекта определяется, что органы государственного жилищного надзора при осуществлении регионального, муниципального государственного жилищного надзора используют информацию, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в порядке определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом представляется излишним использование выражения "регионального, муниципального государственного жилищного надзора". Указанное понятие вступает в противоречие с положениями части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и вносит неясность в терминологию законодательства. Во избежание нарушения правового принципа определенности правовых норм, рекомендуем использовать формулировку "государственного жилищного надзора".

Статьей 2 проекта предполагается внесение изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, направленных на уточнение вопросов местного значение поселений и городских округов. Иными словами, проектом предполагается что организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом должна осуществляться, в том числе с использованием информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, проект не содержит изменений, предусматривающих аналогичные права для муниципальных районов (пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ). Проект и материалы к нему не содержат аргументов, позволяющих исключить такие муниципальные образования, как муниципальные районы, из числа субъектов, имеющих право использовать ГИС ЖКХ.

Считаем, что указанные выше замечания могут быть учтены при подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении. В целом Комитет полагает, что проект благотворно повлияет на урегулирование правоотношений, складывающихся в сфере создания, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать концепцию указанного проекта федерального закона.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев