Письмо Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. N 5052п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 92991-6 "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом (статья 1) предлагается внести в абзац первый пункта 1 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменение, согласно которому дорожным фондом признается также часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию иных объектов улично-дорожной сети.

Однако понятие "улично-дорожная сеть" ни в законодательстве Российской Федерации, ни в законопроекте не определено.

В законопроекте не имеется определения "иных объектов улично-дорожной сети". В то же время, как правило, в пределах уличного пространства располагаются многочисленные инженерные коммуникации, сооружения, объекты, не требующиеся для функционирования автодорожной инфраструктуры, и, зачастую, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, к иным объектам улично-дорожной сети относятся, в том числе мосты, подземные переходы, эстакады.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом согласно указанной статье Федерального закона к искусственным дорожным сооружениям относятся зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады и подобные сооружения.

Таким образом, не представляется возможным точно определить иные объекты улично-дорожной сети.

В этой связи включение в Бюджетный кодекс Российской Федерации предложенного дополнения не позволит обеспечить эффективное использование средств дорожных фондов на цели улучшения обслуживания пользователей дорог, приведение в нормативное состояние и развитие автодорожной инфраструктуры.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков