Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 268496-6 "О внесении изменений в часть 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в целях уточнения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), и установления санкции за совершение упомянутого правонарушения, исходя из принципов соразмерности и адекватности совершенному правонарушению и его последствиям.

Указанной нормой установлена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Сообщение перевозчиком сведений и представление документов при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза обусловлено обязанностью перевозчика предоставить их в соответствии со статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Реализация указанной нормы направлена на недопущение ввоза на таможенную территорию запрещенных к ввозу и транзиту товаров, соблюдение мер нетарифного регулирования, получение достаточной информации для таможенных платежей, подлежащих уплате в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 161 ТК ТС, получение информации для расчета достаточности сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 88 ТК ТС).

Практика применения части 3 статьи 16.1 КоАП показала, что перевозчики привлекаются к ответственности за предоставление недостоверных сведений о весе в тех случаях, когда количество, наименование, маркировка указаны правильно, товар облагался пошлинами по адвалорным ставкам, а недостоверные сведения не влияли на принятие решения о пропуске товаров на таможенную территорию Таможенного союза либо на принятие решения о помещении товаров на временное хранение.

Это, в свою очередь, приводит к простою транспортных средств, перевозящих товары, в пунктах пропуска, снижению темпов товарооборота. На основании изложенного при установлении ответственности за указанное правонарушение необходимо исходить из степени общественной опасности деяния, и в случаях, когда недостоверно заявленные сведения не наносят ущерба, ответственность за указанное деяние должна быть исключена.