Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 173970-6 "О внесении изменения в статью 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о возможности осуществления отдельных функций финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований финансовыми органами субъектов Российской Федерации), внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 173970-6 "О внесении изменения в статью 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о возможности осуществления отдельных функций финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований финансовыми органами субъектов Российской Федерации),
внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона N 173970-6 "О внесении изменения в статью 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области, и отмечает следующее.

Нормами законопроекта предлагается внести дополнение в статью 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), предусматривающее, что в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, отдельные функции финансовых органов муниципальных образований могут осуществляться финансовыми органами субъектов Российской Федерации (их территориальными подразделениями) на основании соглашений между ними и органами местного самоуправления муниципальных образований

Вместе с тем необходимо учитывать, что ряд положений, предусматривающих взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уже содержится в БК РФ. Например, согласно статье 8 БК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Нормы части 2.1 статьи 157 БК РФ предусматривают, что контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и (или) иной орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации. Финансовый орган муниципального района (городского округа, внутригородской территории) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (бюджетную отчетность городского округа и внутригородской территории об исполнении бюджетов городского округа и внутригородской территории) в финансовый орган субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 264.3 БК РФ).

Кроме того, согласно статье 215.1 БК РФ по соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В то же время необходимо учитыва