Пояснительная записка к проекту федерального закона N 301472-6 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 301472-6 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год"

Досье на проект федерального закона

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) осуществлял исполнение бюджета в 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Федеральный закон).

Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 630 783,5 млн. рублей, или 108,8 процента к показателям, утвержденным Федеральным законом. В состав доходов включены средства плательщиков в сумме превышения произведенных ими расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию над суммой начисленных страховых взносов в 2012 году в сумме 4 983,6 млн. рублей.

Расходы бюджета Фонда за 2012 год составили 531 225,7 млн. рублей, или 92,0 процента к показателям, утвержденным Федеральным законом и 90,1 процента к сводной бюджетной росписи (далее - бюджетная роспись).

В целом бюджет Фонда за 2012 год исполнен с превышением доходов бюджета Фонда над расходами в сумме 99 557,8 млн. рублей, из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 86 860,2 млн. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 17 446,5 млн. рублей. При этом задолженность Фонда перед страхователями, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2013 г. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 42 570,3 млн. рублей, а по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 193,7 млн. рублей, которая подлежит возмещению страхователям в 2013 году. В части исполнения отдельных государственных полномочий, осуществляемых Фондом в 2012 году, остатки средств, образовавшиеся на 1 января 2012 г. в сумме 6 377,8 млн. рублей в результате неполного использования средств федерального бюджета и средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" были использованы Фондом на те же цели и уменьшены по состоянию на 1 января 2013 г. на сумму 4 238,7 млн. рублей по остаткам средств федерального бюджета, а бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - на сумму 510,1 млн. рублей.

Основные показатели характеристики исполнения бюджета Фонда приведены в приложении N 1.

Доходы

Согласно финансовому отчету об исполнении бюджета Фонда за 2012 год в целом доходы бюджета Фонда сложились в сумме 630 783,5 млн. рублей или 108,8 процента к утвержденным Федеральным законом.

Исполнение бюджета Фонда по основным статьям доходов характеризуется показателями, приведенными в приложении N 2 к пояснительной записке.

В составе доходов бюджета Фонда учтены возврат остатков средств субсидий и субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда в сумме 0,0299 млн. рублей, неправомерно использованных в 2008 - 2009 годах, в том числе средств федерального бюджета на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в сумме 0,015 млн. рублей и средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 0,0149 млн. рублей, а также поступления в доходы Фонда от возврата неправомерно использованных в 2011 году средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 82,9 млн. рублей.

Доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 456 186,5 млн. рублей, или 109,2 процента к утвержденным Федеральным законом.

В составе доходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учтены средства федерального бюджета в сумме 84 498,1 млн. рублей, направленные на покрытие дефицита бюджета Фонда 2012 года; 22 510,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, направленные на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; средства плательщиков в сумме превышения произведенных ими расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию над суммой начисленных страховых взносов в 2012 году в размере 4 782,8 млн. рублей.

Без учета привлеченных средств бюджет Фонда по данному виду страхования исполнен с дефицитом в размере 24 930,7 млн. рублей (доходы составили 344 395,6 млн. рублей, а расходы - 369 326,4 млн. рублей), а с учетом средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов - 2 420,1 млн. рублей.

Рост доходов по данному виду страхования обусловлен увеличением доходов от страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые составили 344 832,7 млн. рублей, что на 34 880,4 млн. рублей или на 11,3 процента выше запланированных и увеличились по сравнению с 2011 годом на 31 270,8 млн. рублей или на 10,0 процентов.

В основном рост доходов по страховым взносам по данному виду страхования обусловлен увеличением фонда заработной платы, на который начисляются страховые взносы, с учетом выплат и вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, на 4,2 процента к запланированному в расчетах к Федеральному закону, что дало дополнительно поступлений в сумме 14 295,4 млн. рублей, а также изменением против запланированного распределения фонда заработной платы по льготным категориям плательщиков, что обусловило дополнительное поступление в доход бюджета Фонда 14 336,0 млн. рублей.

Доля необлагаемого фонда заработной платы, превышающего застрахованный заработок в 2012 году составила 18,92 процента, а доля облагаемой заработной платы с учетом выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц (без учета сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами), в 2012 году составила по отчетным данным Фонда 81,08 процента. (Доля облагаемой заработной платы по отношению к отчетным данным по фонду заработной платы за 2012 год в соответствии с прогнозом Минэкономразвития России (письмо от 15 апреля 2013 г. N 7339-АБ/ДОЗи) составила 82,91 процента.)

Кроме того, на рост доходов от страховых взносов оказал влияние коэффициент сбора, который в результате проведенной работы территориальными органами Фонда по обеспечению наиболее полного поступления страховых взносов и недоимки составил в 2012 году 0,999 при планируемом 0,98, что в свою очередь дало дополнительное поступление страховых взносов в размере 6 249,0 млн. рублей

В 2012 году доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд (задолженность на 01.01.2001 по страховым взносам, переданная в МНС России) составили в сумме 68,4 млн. рублей или 164,2 процента от запланированных и ниже поступлений 2011 года на 2,4 процента.

Поступление задолженности плательщиков по отмененному единому социальному налогу составило 370,3 млн. рублей, (что ниже поступлений в 2011 году на 32,9 процентов), в тоже время плательщикам единого социального налога возвращено излишне уплаченного единого социального налога в сумме 682,4 млн. рублей.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году доходы составили 83 223,0 млн. рублей или 115,3 процента от утвержденных Федеральным законом. По отношению к 2011 году указанные доходы возросли на 10 900,8 млн. рублей или на 15,1 процента.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы в 2012 году составили 81 828,0 млн. рублей или 114,4 процента от запланированных. К уровню 2011 года поступления выросли на 14,5 процента.

Одним из факторов, влияющим на увеличение поступления страховых взносов, является рост на 7,1 процента фонда заработной платы, на который начисляются страховые взносы (доля которого составила 94,1 процента) по сравнению с плановыми значениями, принятых в расчетах.

Фактический уровень сбора страховых взносов составил 0,984 при плане 0,970.

Среднеотраслевой тариф страховых взносов за 2012 год составил 0,53 процента, что на 0,02 процентных пункта больше планового значения.

Рост среднего размера тарифа страховых взносов обусловлен увеличением фонда заработной платы на предприятиях, осуществляющих виды экономической деятельности, относящиеся к классам профессионального риска с высокими размерами тарифа страховых взносов (обрабатывающие, металлургические, добывающие и др.).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1129 "О формировании, размещении и расходовании резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов" были размещены средства резерва, по результатам которого в доходы бюджета Фонда зачислены средства в сумме 613,6 млн. рублей или 153,2 процента от запланированных.

В доходы Фонда поступили денежные взыскания (штрафы, санкции, возмещение ущерба) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах, о конкретных видах обязательного социального страхования и бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) в сумме 209,7 млн. рублей или 164,5 процента от запланированных.

В составе прочих доходов Фонда от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета Фонда учтены поступления от возврата неправомерно использованных средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за прошлые года, которые составили 82,9 млн. рублей.

Прочие неналоговые доходы составили 5 354,6 млн. рублей, из них капитализированные платежи ликвидируемых предприятий в сумме 447,9 млн. рублей или 339,3 процента от предусмотренных планом, прочие поступления, включая добровольные страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 166,1 млн. рублей или 129,1 процента к плановым показателям. Кроме того, по статье "Прочие неналоговые доходы" отражены средства плательщиков страховых взносов в сумме превышения произведенных ими расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию над суммой начисленных страховых взносов в 2012 году в сумме 4 983,6 млн. рублей, а также возврат задолженности территориальных органов Фонда перед страхователями по отмененному единому социальному налогу, образовавшейся на 1 января 2010 г. в сумме 250,2 млн. рублей.

Средства, передаваемые бюджету Фонда от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступили в полном объеме и составили 198 299,2 млн. рублей. Межбюджетные трансферты, переданные в 2012 году бюджету Фонда из федерального бюджета, составили 180 659,7 млн. рублей, из них:

на выполнение Фондом государственных функций в сумме 73 651,6 млн. рублей;

на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2012 году по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 84 498,1 млн. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 22 510,0 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты, переданные бюджету Фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составили 17 639,5 млн. рублей.

Расходы

Расходы бюджета Фонда в 2012 году составили 531 225,7 млн. рублей или 92,0 процента к утвержденным Федеральным законом и 90,1 процента к ассигнованиям, установленным бюджетной росписью. По сравнению с 2011 годом расходы возросли на 6,8 процента.

Расходы на исполнение государственных функций за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в 2012 году, составили 77 966,9 млн. рублей, а из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 18 156,0 млн. рублей.

В 2012 году расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили в сумме 456 847,6 млн. рублей. Расходы на эти цели составили более 86,0 процента от всех расходов бюджета Фонда и 89,9 процента к установленным Федеральным законом. По сравнению с 2011 годом расходы возросли на 22 884,9 млн. рублей.

Исполнение бюджета Фонда по основным направлениям расходования средств характеризуется показателями, приведенными в приложении N 3 к пояснительной записке.

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 369 326,4 млн. рублей или 88,4 процента к утвержденным Федеральным законом и установленным бюджетной росписью.

Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложились в сумме 352 251,3 млн. рублей, и составили 95,4 процента всех расходов по данному виду страхования, а по сравнению с 2011 годом указанные расходы увеличились на 4,3 процента.

Исполнение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не в полном объеме обусловлено снижением расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, которые составили 146 358,0 млн. рублей, что ниже запланированных на 20 процентов в основном за счет падения обращаемости за оформлением больничных листков и, как следствие, снижения числа оплаченных дней временной нетрудоспособности на 44,3 млн. дней или на 12,2 процентов от запланированных.

Относительно 2011 года расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности снизились на 5 333,9 млн. рублей или на 3,5 процента.

Число случаев по временной нетрудоспособности за 2012 год снизилось относительно прошлого года на 3,9 млн. случаев или на 12,1 процента, (что соответствует 43,8 млн. оплаченных дней), из которых 1,4 процентных пункта обусловлены сокращением численности застрахованных лиц (с 58,6 млн. человек до 57,8 млн. человек), а 10,7 процентных пункта - поведенческим фактором застрахованных и страхователей на изменение законодательства в части исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также усилением работы по проведению экспертизы временной нетрудоспособности.

В расчете на одного человека количество случаев в 2012 году по сравнению с предыдущим годом снизилось на 10,9 процента.

Расходы в связи с материнством, осуществляемые Фондом за счет собственных средств, составили 205 416,1 млн. рублей или 95,3 процента от запланированных законом и бюджетной росписью расходов бюджета Фонда. По сравнению с 2011 годом эти расходы увеличились на 10,8 процента.

На выплату пособий по беременности и родам расходы составили 86 635,9 млн. рублей или 100,2 процента к Федеральному закону и 98,1 процента к бюджетной росписи. Относительно 2011 года расходы на выплату данного пособия возросли на 11 003,4 млн. рублей или на 14,6 процента. Среднедневной размер пособия возрос на 50,28 рублей или на 10,4 процента.

Расходы на выплату пособий при рождении ребенка в 2012 году составили в сумме 17 287,4 млн. рублей или 101,8 процента к Федеральному закону и 99,2 процента к бюджетной росписи. Число выплат данного пособия увеличилось на 32 тысячи или на 2,6 процента к показателям, использованным в расчетах к Федеральному закону. По сравнению с 2011 годом, расходы на выплату указанного пособия возросли на 1 408,7 млн. рублей или на 8,9 процента.

Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 101 077,8 млн. рублей или 90,4 процента к Федеральному закону и 92,4 процента к бюджетной росписи. По сравнению с 2011 годом расходы выросли на 8,0 процентов.

Средний размер данного пособия по отношению к 2011 году возрос на 479,5 рублей или на 8,3 процента и составил 6 281 рубль.

Количество выплаченных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составило 16,1 млн. выплат. Правом на получение этого вида пособия воспользовались около 2,3 млн. граждан.

Показатели расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведены в приложении N 4.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы составили 65 776,5 млн. рублей, что на 5,8 процента ниже утвержденных Федеральным законом и бюджетной росписью. По отношению к 2011 году расходы возросли на 9,7 процента.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 2 183,3 млн. рублей, что на 38,3 процента меньше, предусмотренных Федеральным законом и бюджетной росписью.

Снижение указанных расходов связано с уменьшением числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности на 836,1 тыс. дней, а также снижением среднего размера дневного пособия на 188,7 рублей или на 24,5 процента по отношению к показателям, использованным в расчетах к Федеральному закону.

В 2012 году выплачено 18,0 тысяч единовременных страховых выплат на сумму 658,2 млн. рублей или 83,6 процентов от предусмотренных Федеральным законом и бюджетной росписью расходов бюджета Фонда.

Уменьшение расходов на оплату единовременных страховых выплат связано с сокращением числа выплат на 3,0 тыс. и уменьшением среднего размера единовременной страховой выплаты на 850,9 рублей по отношению к использованным в расчетах к Федеральному закону.

Число ежемесячных страховых выплат составило 5,7 млн. выплат на сумму 41 421,3 млн. рублей или 96,0 процента к Федеральному закону и бюджетной росписи.

Показатели расходов по пособиям и выплатам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приведены в приложении N 5.

В 2012 году расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний увеличились на 21,9 процента по сравнению с 2011 годом и составили 13 976,8 млн. рублей или 98,6 процента от предусмотренных бюджетной росписью.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших составили 6 697,0 млн. рублей, что на 10,7 процентов больше аналогичных расходов Фонда за 2011 год или 98,1 процента от предусмотренных бюджетной росписью.

На лечение застрахованных лиц непосредственно после тяжелых несчастных случаев на производстве израсходовано в 2012 году 599,0 млн. рублей, что на 9,5 процента больше средств, израсходованных на эти цели в 2011 году. Лечением охвачено более 81,2 процента лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. В результате в 2012 году восстановили трудоспособность и возвратились к труду без установления стойкой утраты трудоспособности и инвалидности 55,9 процента застрахованных от общего числа лиц, завершивших лечение.

В 2012 году средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлены:

на обеспечение путевками на медицинскую реабилитацию в учреждениях, оказывающих санаторно-курортные услуги, 108 тысяч пострадавших на производстве и сопровождающих их лиц, что на 1,9 процента больше, чем в 2011 году;

на оплату лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода более 81 тысячи получателей, что на 17,6 процентов больше, чем в 2011 году;

на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями более 31 тысячи пострадавших или на 22 процента больше, чем в 2011 году.

На обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2012 году было направлено 6 332,5 млн. рублей или 99,5 процента от предусмотренных бюджетной росписью.

В рамках обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2012 году за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проведена аттестация более 626 тыс. рабочих мест по условиям труда; 562,3 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошли обязательные периодические медицинские осмотры; для данной категории работников приобретено около 1,4 млн. единиц средств индивидуальной защиты; около 55 тысяч застрахованных получили санаторно-курортное лечение согласно заключительному акту по результатам периодических медицинских осмотров.

В целях реализации части 5 статьи 6 Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1082 "О порядке финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков" было направлено 947,3 млн. рублей или 96,6 процентов от предусмотренных бюджетной росписью.

В 2012 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий были предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 8 999,5 млн. рублей. В соответствии с уточненной росписью расходов федерального бюджета и уточненными лимитами обязательств на 2012 год (письмо Минфина России от 2 октября 2012 г. N 12-07-23/600) Фонду увеличены межбюджетные трансферты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в сумме 4 019,1 млн. рублей за счет перераспределения федеральных средств (статья 217 Бюджетного кодекса). Общая сумма средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, составила 13 018,6 млн. рублей.

Уточненной бюджетной росписью ассигнования по данной статье предусмотрены в сумме 14280,7 млн. рублей. Фактические расходы на эти цели составили 13 525,9 млн. рублей (без учета административных расходов) или 94,7 процента к бюджетной росписи.

Неполное освоение выделенных средств, связано с поздним выделением в октябре 2012 года дополнительных ассигнований из федерального бюджета, которые не могли быть использованы в полном объеме из-за длительности проведения конкурсных процедур на поставку технических средств реабилитации, а также ограничением мощности протезно-ортопедических предприятий, не позволяющих в короткие сроки изготовить значительное количество протезно-ортопедических изделий. В результате на 1 января 2013 г. сформировался неиспользованный остаток средств в сумме 763,8 млн. рублей. В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" неиспользованный остаток средств будет использован Фондом на указанные цели в 2013 году, включая завершение расчетов по договорам, заключенным в 2012 году.

В 2012 году было выдано 272,1 млн. единиц технических средств реабилитации, а так же протезно-ортопедических изделий. Количество поданных заявок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2012 году составило 2,5 млн. заявок, доля обеспеченности инвалидов изделиями составила 96,8 процентов.

Основные показатели по расходованию средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий приведены в таблицах:

Показатели	2011 год			2012 год			Отклонение 2012 г. от 2011 г.
	принято	исполнено	%	принято	исполнено	%	принято	исполнено
1	2	3	4	5	6	7	8=(5-2)	9=(6-3)
Количество заявок (млн. шт.)	2,4	2,2	94,0	2,5	2,4	96,8	+0,1	+0,2

Показатели	2011 год			2012 год			Отклонение
	уточненная роспись расходов	исполнено	%	уточненная роспись расходов	исполнено	%
1	2	3	4	5	6	7	8=(6-3)	9=(6/3)
Сумма (млн. рублей)	13091,6	11213,4	85,7	14280,7	13525,9	94,7	+2312,5	120,6%

Бюджетной росписью расходов Фонда ассигнования на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно определены в сумме 3 718,5 млн. рублей, включая остаток неиспользованных средств за прошлый год в сумме 741,6 млн. рублей. Фактические расходы составили 3 559,5 млн. рублей или 95,7 процента.

Остаток неиспользованных ассигнований в сумме 160,0 млн. рублей в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" будет использован на указанные цели в 2013 году.

В 2012 году выдано 154,0 тыс. путевок на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний составили 16,6 млн. рублей или 57,1 процента к бюджетной росписи. Недовыполнение объясняется уменьшением численности граждан, имеющих право на получение данных пособий.

Фондом в 2012 году осуществлялась деятельность, связанная с выполнением государственных функций по реализации демографической политики, направленной на поддержку граждан, имеющих детей.

На финансирование выплат по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, бюджетной росписью расходов Фонда были предусмотрены ассигнования в сумме 52 298,0 млн. рублей, включая остаток неиспользованных средств за прошлый год в сумме 4 845,3 млн. рублей. Фактические расходы составили 50 980,9 млн. рублей или 97,5 процента к бюджетной росписи. Было выплачено 13,8 млн. пособий гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Остаток неиспользованных средств в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" будет использован Фондом на те же цели в 2013 году.

Расходы, финансируемые из федерального бюджета на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний составили 2 096,3 млн. рублей или 99,6 процента к ассигнованиям, предусмотренным бюджетной росписью. В 2012 году 57,7 тыс. граждан были обеспечены пособиями.

Расходы на оплату медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, услуг по медицинской помощи, оказанной этими организациями женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период, по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни составили 18 156,0 млн. рублей или 95,4 процента к закону и 85,5 процента к ассигнованиям, предусмотренным бюджетной росписью. Фондом оплачены услуги по медицинской помощи, оказанной в 2012 году медицинскими учреждениями:

на амбулаторно-поликлиническом этапе в период беременности - 1 698,0 тыс. женщинам;

в период родов и в послеродовой период - 1 762,5 тыс. женщинам;

по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни - оказано 2 461,8 тыс. услуг.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 7 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" остатки средств, образовавшиеся на 1 января 2013 г. в результате неполного использования Фондом в 2012 году указанных бюджетных ассигнований в сумме 1 690,2 млн. рублей, будут использованы Фондом в 2013 году на те же цели.

Показатели использования межбюджетных трансфертов на выплаты, финансируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования приведены в приложениях N 6 и 7.

Расходы на содержание аппаратов органов управления Фонда в 2012 году составили 22 329,3 млн. рублей или 92,7 процента от ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью, или 4,2 процента в общем объеме расходов.

На строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры израсходовано 868,0 млн. рублей или 99,6 процента, предусмотренных Федеральным законом и бюджетной росписью.

По целевой статье расходов "Мероприятия в области социальной политики", включающей расходы по изготовлению бланочной продукции, информационно-разъяснительную деятельность и прочие текущие расходы, израсходовано 537,5 млн. рублей или 57,6 процента от ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью. Экономия средств по данной статье сформировалась в основном за счет оптимизации расходов по прочим текущим расходам.

В соответствии с вышеизложенным Фондом в 2012 году было обеспечено в полном объеме выполнение возложенных на него обязательств по обязательному социальному страхованию и государственных функций, делегированных Фонду.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.