Вопрос: Согласно каким нормам в помещении, оборудованном одним эвакуационным выходом, не допускается одновременное пребывание 50 и более человек? Как пожарная инспекция определяет нормы пребывания людей в помещении? Может ли организация представить свои расчеты? ("Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2013 г.)

Согласно каким нормам в помещении, оборудованном одним эвакуационным выходом, не допускается одновременное пребывание 50 и более человек? Как пожарная инспекция определяет нормы пребывания людей в помещении? Может ли организация представить свои расчеты?

В силу п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППБ N 390), а также п. 6.12 СНиП 21-01-97*(1) не допускается одновременное пребывание более 50 человек в помещениях с одним эвакуационным выходом.

Ранее методика определения максимально допустимого количества присутствующих в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей была установлена п. 43 ППБ 01-03*(2). Согласно данной методике при определении "максимума" бралась расчетная площадь, приходящаяся на одного человека, - 0,75 кв. м. Однако ППБ 01-03 утратили силу*(3) в связи с принятием ППБ N 390. В новом документе ссылки на методику определения максимально допустимого количества людей нет.

Организация, ответственная за соблюдение правил пожарной безопасности в проверяемом помещении, вправе применить свою методику расчета, подтвердив ее соответствующими документами. Рассмотрим Постановление ФАС ДВО от 01.08.2011 N Ф03-2934/2011. Проводя проверку спортшколы на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, инспекция по пожарному надзору установила невыполнение ранее выданного предписания административного органа, требующего оборудовать второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала на втором этаже. Зал, закрепленный за спортивной секцией, имел только один эвакуационный выход. Согласно расчету, произведенному пожарной инспекцией по методике, указанной в п. 43 ППБ 01-03 (проверка проводилась до отмены данного документа), было установлено, что максимально возможное число людей, одновременно находящихся в спортивном зале спортшколы, превышает норму почти в пять раз. По результатам проверки инспекторы вынесли еще одно предписание о необходимости оборудования второго эвакуационного выхода и на спортшколу был наложен штраф.

Суд апелляционной инстанции, куда обратилась администрация спортшколы, не согласился с предписанием пожарной инспекции. Учреждение смогло доказать, что спортивный зал использовался только для проведения тренировочных занятий секции художественной гимнастики и что число людей, одновременно находящихся в данном спортивном зале, не могло превышать 50. Информация была подтверждена экспликацией к поэтажному плану в техническом паспорте, расписанием занятий групп секций художественной гимнастики, списками группы занимающихся в спортшколе на отделении художественной гимнастики.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или другому нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. Однако доказательств иного предназначения спорного спортивного зала инспекция не представила.

По мнению судей, при расчете количества людей, одновременно пребывающих в помещении, следует учитывать его назначение и фактическое использование, принимая во внимание существующие нормы проектирования. Арбитры удовлетворили требования спортшколы.

Т.Ю. Антропова,

эксперт журнала "Руководитель автономного учреждения"

1 марта 2013 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7.

*(2) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.

*(3) Приказ МЧС РФ от 31.05.2012 N 306.