Ответ Минздрава на кадровый вопрос (Я.Ю. Королева, "Руководитель бюджетной организации", N 3, март 2013 г.)

Ответ Минздрава на кадровый вопрос

На сайте Минздрава опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2013 "Комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами до 2018 года", разработанное в целях реализации пп. "г" п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".

Документ носит рекомендательный характер и предназначен в первую очередь для органов исполнительной власти субъектов РФ.

Совершенствование планирования и использования кадровых ресурсов

В целях совершенствования планирования и использования кадровых ресурсов предполагается провести ряд мероприятий. Для оптимизации номенклатуры специальностей специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения предположительно в III квартале 2013 года Минздрав и Минобрнауки должны совместно разработать соответствующий приказ.

Примечание. Заместитель министра здравоохранения Игорь Каграманян: "Регионы приступают к разработке проектов программ, направленных на повышение квалификации медицинских работников и поэтапное устранение дефицита медицинских кадров. Программы должны включать основные целевые показатели, перечень основных мероприятий, сроки и этапы их выполнения. Кроме того, необходимо разработать систему организации контроля за исполнением программы".

Минздрав совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ ежегодно начиная с 2013 года до 1 мая года, следующего за отчетным периодом, должны проводить мониторинг кадрового состава системы здравоохранения, ведения регионального сегмента федерального регистра медицинских и фармацевтических работников, представляя доклад по данной теме в Правительство РФ.

Также ежегодно начиная с 2013 года до 1 мая года, следующего за отчетным периодом, Минздрав и Минтруд должны анализировать ход реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых лиц с медицинским и фармацевтическим образованием, в том числе формирование и ведение электронных баз данных вакантных должностей, и представлять полученную информацию в форме доклада.

До апреля 2013 года Минздраву и органам исполнительной власти субъектов РФ поручено разработать и утвердить программы, направленные на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медработников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей, и доложить о результатах Правительству РФ.

В период 2013-2016 годов должна быть проведена разработка профессиональных стандартов в соответствии с Планом-графиком подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 30.11.2012 N 565. Реализация этой задачи поручена Минтруду и Минздраву совместно с медицинскими профессиональными некоммерческими организациями.

Руководители высших исполнительных органов власти субъектов РФ в IV квартале 2013 года должны провести работу по оптимизации структуры и деятельности кадровых служб органов управления здравоохранением субъектов РФ, медицинских организаций.

В 2014 году Минздравом запланированы разработка и утверждение методических подходов к формированию резерва административно-управленческого персонала органов управления здравоохранением субъекта РФ.

А в период с 2015 по 2018 годы силами Минздрава и медицинских профессиональных некоммерческих организаций будет осуществлена разработка и внедрение системы аккредитации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием.

Совершенствование системы подготовки специалистов

Совершенствование системы подготовки специалистов предполагает создание в 2013-2014 годах банка примерных образовательных программ ДПО (профессиональной переподготовки и повышения квалификации).

В 2013 году Минздраву совместно с учебно-методическим объединением по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России поручена разработка и утверждение примерных учебных программ по дисциплинам с учетом анализа программ подготовки медицинских и фармацевтических работников в ведущих зарубежных высших учебных заведениях.

А в период 2013-2018 годов Минздравом запланировано проведение повышения квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов по программам ВПО и ДПО, а также повышение квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по вопросам совершенствования организации управления здравоохранением в условиях динамичного развития отрасли.

В 2013 году должно выйти Постановление Правительства РФ о совершенствовании организации целевого приема граждан на обучение по программам медицинского и фармацевтического образования в части разработки порядка заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовых форм.

Формирование и расширение системы материальных и моральных стимулов медицинских работников

В первую очередь изменения коснутся законодательной базы. Органам исполнительной власти субъектов РФ в период 2013-2018 годов поручена разработка нормативных правовых актов субъектов РФ по реализации мер социальной поддержки медработников по следующим направлениям:

- осуществление дополнительных выплат стимулирующего характера медработникам государственных и муниципальных организаций субъектов РФ наиболее дефицитных специальностей, производимых за счет средств бюджетов субъектов РФ;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей;

- возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей;

- включение в 2013 году в планы мероприятий ("дорожные карты") изменений здравоохранения, целевых индикаторов динамики значений соотношения средней заработной платы медицинских работников государственных и муниципальных организаций субъектов РФ и средней заработной платы в субъектах РФ в 2013-2018 годах в целях достижения целевых значений уровня заработной платы к 2018 году, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 597;

- проведение Минздравом ежегодных конкурсов профессионального мастерства "Лучший врач года"; "Лучший средний медицинский работник года".

Финансовое обеспечение комплекса мер, утвержденного настоящим распоряжением, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период федеральным органам исполнительной власти, участвующим в его реализации.

Я.Ю. Королева,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 3, март 2013 г.