Просроченные обязательства ("Расчет", N 4, апрель 2013 г.)

Просроченные обязательства

Министерство труда разработало проект закона, который обяжет работодателей инициировать банкротство компаний за невыплату зарплаты в течение трех месяцев. Какие еще изменения в этой процедуре предусмотрели чиновники? К каким последствиям они могут привести? Свое мнение по этому поводу выскажут посетители сайта Raschet.ru?

Минтруд разработал законопроект, который внесет ряд поправок в закон N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и КоАП. Документ предусматривает несколько способов защиты интересов рядовых сотрудников организаций. Во-первых, за трехмесячную задержку зарплаты недобросовестного работодателя обяжут обращаться в суд о признании себя банкротом. Во-вторых, субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц распространится на требования по выплате зарплатных и выходных пособий. В-третьих, поменяется очередность погашения задолженностей. Первому деньги выдадут арбитражному управляющему. Вторыми их получат работники, причем сначала те из них, кому должны менее 30 тыс. рублей за каждый месяц - такой порядок позволит удовлетворить интересы большего количества людей. Затем оплатят услуги привлеченных специалистов, которые необходимы в ходе этой процедуры и т.д.

Разные меры

Екатерина Шестакова, эксперт аудиторской фирмы "БИЗНЕС-СТУДИО":

В современном законодательстве предусмотрены различные меры ответственности за невыплату зарплаты: виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Однако чаще всего, наказание за такое нарушение ограничивается санкциями, предусмотренными статьей 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц - это денежное взыскание размером до 5000 рублей, для ИП - такой же штраф или приостановление деятельности на срок до девяноста суток, для ЮЛ - выплата от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление рабочего процесса на указанный срок. Помимо этого статьей 145.1 УК установлена уголовная ответственность руководителей за такое правонарушение. Однако эта мера применяется к ним довольно редко, например, в 2013 году по ранее возбужденным делам осуждено 7 виновных лиц.

Выше приведена довольно красноречивая статистика. Согласитесь, сумма штрафа за многомиллионные невыплаты зарплаты просто смехотворна. И количество работодателей, привлеченных к уголовной ответственности, ничтожно мало по сравнению со статистикой выявленных нарушений.

При этом в законодательстве заложен потенциал, необходимый для пресечения подобных преступлений. Нужно только увеличить штрафные санкции для должностных и юридических лиц, а также расширить уголовную ответственность для виновных. Эффективной мерой станет привлечение собственников к ответственности наравне с управляющим персоналом. Ведь, зачастую владельцы компании исправно получают дивиденды и не заботятся о доходах сотрудников. Они могут быть даже не заинтересованы в эффективном управлении компанией, а только в получении чистой прибыли.

Проблема налицо

Александр Веретянников, начальник финансового департамента:

Проблема невыплаты заработной платы действительно существует и стоит она довольно остро. На просторах интернета мне попались сухие данные статистики, которые красноречиво об этом свидетельствуют. За январь 2013 года Роструд провел более 2,6 тыс. проверок соблюдения законодательства об оплате труда по всей России. Выяснилось, что общая сумма наложенных санкций составила 260,28 млн. рублей, за допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 1029 должностных и 264 юридических лиц.

Из этого следует, что проблема ширится и требует принятия немедленных мер по ее решению. Весьма похвально, что чиновники к ней обратились. Представляю, каких усилий стоило только поменять очередность выплат при банкротстве. На мой взгляд, разработанный законопроект может принести положительные результаты.

Что в организации неладно с делами, в частности - с выплатой зарплаты, первыми узнают ее сотрудники. И если они не поверят щедрым посулам и своевременно обратятся в соответствующие органы, суд наложит арест на счета компании. Собственники просто не успеют вывести активы. Тогда будет меньше безнадежных дел, когда люди годами пытаются получить честно заработанные ими деньги.

Если же владельцев бизнеса, которые своими действиями завели ситуацию в тупик, вовремя отстранить от руководства предприятием, то грамотный арбитражный управляющий может успеть спасти зарплаты сотрудников.

Серийный убийца

Алла Громова, индивидуальный предприниматель:

Относительно банкротства компаний, задерживающих выплату зарплаты, можно сказать следующее: эта процедура может только ухудшить положение. Ведь в конечном итоге она приведет к увольнению людей и увеличению количества безработных, остановке производства и сокращению рабочих мест. Этот факт осознают все, даже налоговые инспекторы, которые не спешат инициировать процедуру банкротства, до последнего пытаясь сохранить фирму. Только что-то само государство не торопится помочь своим гражданам, принимая законы, последствия которых оценить не в состоянии. Вот как государство собирается проводить банкротство компании, если оценщики имущества получат деньги в третью очередь после сотрудников, ведь им просто может не хватить денег на гонорар. А без их услуг проводить эту процедуру невозможно, а работать бесплатно они вряд ли согласятся.

Примечание. Ни для кого не секрет, что заказное банкротство давным-давно является мощным орудием недобросовестной конкуренции. Благодаря закону о просроченной зарплате нечистые на руку дельцы получат еще один мощный инструмент давления на соперников по бизнесу.

Характерный пример: суета вокруг увеличения взносов в пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей. Чиновники проанализировали размеры выплат для разных категорий налогоплательщиков, и решили всех уравнять. И только повальное закрытие ИП заставило их метаться в поисках инструмента для остановки этого процесса.

И раз начали об этом говорить, у меня есть вопрос: кто-нибудь подумал об ИП, в составе которых только один человек - директор и счетовод в одном лице, или два работника - муж "гендир" и жена главбух? Как они будут работать после принятия этого закона?

Многие индивидуальные предприниматели ведут свою деятельность без большой прибыли, часто это семейный бизнес с нестандартными условиями труда, да и резерва на зарплату у них часто нет. Они вполне могут ее задерживать по несколько месяцев. А если у них к тому же сезонная деятельность?

Или вот еще такой пример, реставратор дерева взял сложный заказ, на выполнение которого требуется полгода. Предоплату на покупку необходимых для выполнения работ материалов он поучил и стал заниматься своим делом. И что, ему придется банкротиться за невыплату самому себе денег? Боюсь, что после принятия этого закона нас ждут новые "серийные смерти" предпринимателей.

Неучтенный фактор

Иван Кузьмин, финансовый директор:

Если организация не в состоянии выполнять свои обязательства, признать ее банкротом и попытаться возместить ущерб кредиторам - вполне справедливо. При этом сотрудников такой фирмы логично отнести к категории заимодавцев, ведь они вложили в нее свой имеющий денежный эквивалент труд.

С другой стороны, рассуждая о количестве "зарплатных преступлений" некоторые упускают из виду причину, по которой они были совершены. А ответ дает все тот же Росстат: 96,7 процентов выплат было просрочено из-за отсутствия у организации собственных средств. При этом задолженность из-за несвоевременного получения денег из бюджетов всех уровней составила 77 млн. рублей.

Таким образом, злостных неплательщиков зарплаты, которые делают это "из любви к искусству" - считанные единицы. В основном задержки происходят под давлением внешних обстоятельств, опустошающих счета фирм.

И потом, ни для кого не секрет, что заказное банкротство давным-давно является мощным орудием недобросовестной конкуренции. Благодаря этому закону нечистые на руку дельцы получат еще один мощный инструмент давления на соперников по бизнесу.

"Расчет", N 4, апрель 2013 г.