Вопрос: Юридическое лицо привлечено к административной ответственности, ему назначен штраф 200 000 руб. Постановление о наложении штрафа обжаловано в судебном порядке, однако арбитражный суд отказал в удовлетворении требований. В части 5.1 ст. 211 АПК РФ говорится, что может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 000 руб. Можно ли подавать жалобу в арбитражный суд апелляционной инстанции при сумме штрафа больше 100 000 руб.? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2013 г.)

Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа 200 000 руб. Постановление о наложении штрафа обжаловано в судебном порядке лицом, признанным виновным в совершении административного правонарушения, однако арбитражный суд отказал в удовлетворении требований подателя жалобы.

В части 5.1 ст. 211 АПК РФ говорится, что может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 000 руб.

Можно ли подавать жалобу в арбитражный суд апелляционной инстанции при сумме штрафа больше 100 000 руб.?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Общий порядок апелляционного обжалования регламентирован главой 34 АПК РФ, а также рядом иных норм АПК РФ*(1). В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ (ч. 1 ст. 273 АПК РФ). Кассационное производство является самостоятельной стадией арбитражного процесса, суть которой заключается в проверке федеральным арбитражным судом округа законности вступившего в законную силу решений и постановлений судов первой и апелляционной инстанций, при этом фактические обстоятельства дела судом кассационной инстанции не проверяются. Порядок, сроки подачи кассационной жалобы, требования к её форме и содержанию указаны в главе 35 АПК РФ.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ статья 211 АПК РФ, касающаяся решения арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, дополнена частью 5.1, которая предусматривает следующие особенности обжалования такого решения. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.

Из приведенных норм следует, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в любом случае (независимо от размера административного штрафа) может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Если же размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, то в арбитражный суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано при одновременном соблюдении следующих условий: данное решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции; решение обжалуется по безусловным основаниям для его отмены в связи с грубым нарушением норм процессуального права (ч. 4 ст. 288 АПК РФ). Смотрите, к примеру, определение ФАС Центрального округа от 25.05.2012 N Ф10-1888/12 по делу N А14-11737/2011.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

22 марта 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что согласно ч. 5 ст. 211 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в течение десяти дней со дня его принятия. Согласно общим правилам исчисления процессуальных сроков (ст.ст. 113, 114 АПК РФ) течение исчисляемого днями срока на подачу апелляционной жалобы начинается на следующий день после вынесения решения и истекает в последний день установленного срока, при этом не учитываются нерабочие дни. По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный на подачу апелляционной жалобы срок может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными (ч. 2 ст. 259 АПК РФ). В этой связи смотрите также информационное письмо ВАС РФ от 15 февраля 2008 г. N ВАС-С01/УЗ-259 "О сроках подачи апелляционных и кассационных жалоб".