Вопрос: В настоящее время пенсионер проживает в г. Москве, имеет удостоверение подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с января 1961 года по декабрь 1963 года и получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5 до 25 бэр. Удостоверение выдано Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пенсионер проживал в 1961-1963 годах в г. Рубцовске Алтайского края. Сохраняется ли право на льготы в связи с переездом в г. Москву? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2013 г.)

В настоящее время пенсионер проживает в г. Москве, имеет удостоверение подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с января 1961 года по декабрь 1963 года и получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5 до 25 бэр. Удостоверение выдано Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пенсионер проживал в 1961-1963 годах в г. Рубцовске Алтайского края.

Сохраняется ли право на льготы в связи с переездом в г. Москву?

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Закон N 2-ФЗ), а также Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 2-ФЗ меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р. В последнем город Рубцовск поименован среди населенных пунктов, население которых получило суммарную вследствие ядерного испытания 29.08.1949 (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Отметим, что Закон N 2-ФЗ не связывает вопрос о предоставлении мер социальной поддержки указанным категориям граждан с местом их жительства. Поэтому предусмотренные им льготы в полной мере распространяются как на граждан, проживающих в Алтайском крае (вблизи Семипалатинского полигона), так и на граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, в том числе в г. Москве.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634. Согласно им подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку в рассматриваемой ситуации гражданин обладает удостоверением лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с января 1961 г. по декабрь 1963 г. и получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5 до 25 бэр, выданным уполномоченным органом власти, он имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом N 2-ФЗ для данной категории пострадавших.

Так, согласно ст. 4.1 Закона N 2-ФЗ граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 387 рублей, размер которой подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. С 01.04.2012 согласно информации, размещенной на официальном сайте Пенсионного фонда РФ (http://www.pfrf.ru/userdata/federal_lg/edv2012.xls), размер этой ежемесячной денежной выплаты составляет 480 руб. 57 коп.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 N 294.

Кроме того, согласно ст. 6.7 Закона N 178-ФЗ лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона. В соответствии со ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, за предоставлением социальных услуг установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 862. Заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме гражданином (его представителем) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий гражданину ежемесячную денежную выплату.

Какие-либо иные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), федеральным законодательством не установлены.

Отметим, что в силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Однако каких-либо нормативных актов, устанавливающих на территории г. Москвы дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), нам обнаружить не удалось (смотрите, например, Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы").

Для оформления льгот по новому месту жительства гражданину необходимо обратиться с удостоверением лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

26 марта 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.