Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145 "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (А.В. Тарасова, "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2013 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145 "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

С 31.12.2012 закончился переходный период, когда для расчета пособия по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком можно было применять один из двух возможных порядков на выбор.

На основании Постановления от 20.02.2013 N 145 "О порядке исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком" Правительство РФ в 2013 году увеличило размер выплат по беременности и родам и временной нетрудоспособности. Отметим, что данный документ разработан в целях реализации положений Федерального закона N 255-ФЗ*(1), вступивших в силу с 01.01.2013, и приведения в соответствие с ним нормативных актов.

Начиная с 01.01.2013 правила расчета данных пособий стали единообразными: они рассчитываются исходя из заработка, полученного за два предшествующих календарных года.

Приведем в таблице изменения, внесенные в п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления пособий*(2).

Положения, признанные утратившими силу с 01.01.2013	Новые правила, действующие с 01.01.2013	Примечания
Абзац 2 п. 15: средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730	Пункт 15 (1): средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730	Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2013 году не изменится, как и порядок расчета пособий застрахованным лицам, которые в расчетный период или период наступления страхового случая работали у нескольких работодателей. Изменения коснулись расчета пособий по беременности и родам, а также по уходу за детьми
	Пункт 15 (2): средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ* не начислялись. Средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, рассчитанную путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленных в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ на 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком	На сайте ФСС (http://fss.ru/) опубликована следующая информация по расчету пособия по беременности и родам, а также по уходу за ребенком: при определении среднего дневного заработка количество календарных дней расчетного периода определяется с учетом особенности високосного года, который составляет 366 календарных дней. Таким образом, расчетный период может составлять 730 календарных дней, 731 календарный день в случае, если один год расчетного периода - високосный, а в случае замены календарных годов (календарного года), предусмотренных законодательством, на високосный год (високосные годы), расчетный период может составлять 732 календарных дня. При этом в любом случае средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, рассчитанную путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленных на 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком
Абзац 2 п. 15: в случаях, указанных в п. 11 (1) настоящего положения, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730	Пункт 15 (3):В случаях, указанных в п. 11 (1) настоящего положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730	Данное положение, как видим, осталось прежним, но выделено в отдельную норму
Абзац 3 п. 15: лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай	Пункт 15 (4): лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, на число календарных дней каждого календарного месяца, на которые приходится страховой случай	Указанное положение осталось фактически прежним
* Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Суть изменений, которые нужно учесть при расчете пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2013 году, состоит в следующем.

Как было описано выше, теперь при расчете среднего заработка сумма дохода за два предыдущие годы всегда делится на фиксированное число (730) независимо от того, сколько дней работник отработал в расчетном периоде. При этом напомним, что в отпуске по уходу за ребенком может находиться отец ребенка, а также бабушка, дедушка, другие родственники или опекун (ст. 256 ТК РФ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ*(3)). Соответственно, порядок расчета такого пособия в полной мере распространяется и на них.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ*(4), изменившего редакцию ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, фиксированное число "730" теперь можно уменьшить на количество дней, приходящихся на период:

- временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

- освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС не начислялись.

Отметим, что под периодом освобождения от работы в данном случае подразумевается исполнение работником государственных или общественных обязанностей (ч. 2 ст. 165 ТК РФ), возлагаемых на него в силу закона, в частности, исполнение обязанностей в качестве:

- присяжного заседателя;

- донора;

- члена избирательных комиссий.

Уточним, что освобождение от работы исключается только в случае, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС не начислялись.

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

- Федеральный закон от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в ред. Федерального закона от 29.12.2012 N 276-ФЗ).

Заметим, что исходя из формулировки ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ скорректировать количество дней можно не только в 2011 и 2012 годах, но и в периодах, которые укажет застрахованное лицо, воспользовавшись правом перенести расчетный период.

Обратите внимание, перерасчет пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначенных до 01.01.2013, законодательством не предусмотрен.

Пример 1

В апреле 2013 г. работница оформила пособие по временной нетрудоспособности продолжительностью 140 кал. дн. Расчетным периодом являются 2011 и 2012 гг.

В 2011 г. работнице был начислен и выплачен доход в размере 382 000 руб., в том числе:

- заработная плата - 350 000 руб.;

- премии к праздничным датам - 20 000 руб.;

- пособие по временной нетрудоспособности (за 10 дн.) - 12 000 руб.

В 2012 г. Ей был начислен и выплачен доход в размере 512 000 руб., в том числе:

- заработная плата - 400 000 руб.;

- премии к праздничным датам - 25 000 руб.;

- пособие по временной нетрудоспособности (за 5 дн.) - 7 000 руб.;

- материальная помощь - 30 000 руб.;

- оплата услуг фитнес-центра - 50 000 руб.

В 2011 году пособие рассчитывается из 370 000 руб. (350 000 + 20 000). Как видим, указанная сумма не превышает предельную величину, равную в 2011 году 463 000 руб.

За 2012 год для расчета пособия учитывается сумма в размере 501 000 руб. (400 000 + 25 000 + 50 000 + 26 000). Напомним, что материальная помощь в размере 4 000 руб. не облагается страховыми взносами на основании ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ, соответственно, мы взяли только 26 000 руб. Сумма за 2012 год не превышает предельную величину, установленную в размере 512 000 руб.

Общий доход, из которого определяется средний дневной заработок, составит 871 000 руб. (370 000 + 501 000).

При определении среднего дневного заработка в расчетный период работница была нетрудоспособна в течение 15 календарных дней, соответственно, он будет равен 1 216,48 руб. (871 000 / (731 - 15)).

Размер пособия по беременности и родам составит 170 307,20 руб. (1 216,48 руб. х 140 дн.).

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет равен 14 792,40 руб. (1 216,48 руб. х 30,4 х 40%).

Напомним, что согласно ч. 5.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Частью 1 ст. 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" размеры пособий с 01.01.2013 проиндексированы на 1,055. С учетом этого ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком не должно быть менее 2 453,93 руб., по уходу за вторым и последующими детьми - 4 907,85 руб.

Если сотрудница ушла в отпуск по беременности и родам после 01.01.2013, размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составит 490,79 руб. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2013 году - 13 087,61 руб.

К сведению. Суммы пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ).

Пример 2

Работница устроилась на работу 01.11.2011 (до этого момента страховой стаж не имела). С 12.03.2013 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам.

В 2011 г. работнице была выплачена заработная плата в размере 50 000 руб.

В 2012 г. она получила:

- заработную плату - 375 000 руб.;

- отпускные - 20 500 руб.;

- пособие по временной нетрудоспособности - 10 000 (за 15 дн.).

При этом в 2012 г. ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 5 дн.

Расчетный период для начисления пособия по беременности и родам составит 716 дн. (365 + 366 - 15).

Общий доход, из которого определяется средний дневной заработок, будет равен 445 500 руб. (50 000 + 375 000 + 20 500). Средний дневной заработок - 622,21 руб. (445 500 руб. / 716).

Соответственно, пособие по беременности и родам составит 87 109,40 руб. (622,21 руб. х 140).

Также нередко встречаются ситуации, когда работницам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставляется пособие по беременности и родам на второго ребенка.

Пример 3

Работница в октябре 2009 г. получила пособие по беременности и родам, а затем была в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В конце ноября 2012 г. она ушла на второй больничный по беременности и родам, соответственно, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ей будет выплачено в 2013 г.

Листок нетрудоспособности был выдан женщине в 2012 году, соответственно, она может выбрать для расчета пособия по беременности и родам период и способ расчета, так как действовал еще прежний порядок (средний дневной заработок можно рассчитать исходя из заработка за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая). А вот при расчете пособия по уходу за ребенком в расчетном периоде можно, написав соответствующее заявление, заменить один или два года, во время которых застрахованное лицо находилось в отпусках, связанных с материнством.

Пример 4

Работница работала в организации 4 года, затем уволилась. Проработав в другой организации 9 месяцев, она ушла в отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, который заканчивается в июне 2013 г. В феврале 2013 г. ей было начислено пособие по беременности и родам на второго ребенка.

В двух предшествующих годах (2011-м и 2012-м) работница находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть она имеет право на замену расчетного периода. Если работница выберет два года, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам с первым ребенком, ей нужно написать соответствующее заявление и представить необходимые сведения с прежнего места работы для расчета пособия.

Пример 5

Работница вышла на работу 10.12.2012 после отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Ее оклад составляет 30 000 руб. В марте 2013 г. она получила пособие по беременности и родам на второго ребенка.

В расчетном периоде работница отработала только 16 дней в декабре 2012 года, так как до декабря находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Заработок за декабрь 2012 года составит 22 857,14 руб. (30 000 руб. х 16 дн. / 21 раб. дн.).

Из расчетного периода исключается время нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком - 709 кал. дн. (365 + 366 - 22).

Средний дневной заработок для расчета пособия по беременности и родам составит 1 038,96 руб. (22 857,14 руб. / (731 - 709)).

Соответственно, пособие по беременности и родам будет равно 145 454,40 руб. (1 038,96 руб. х 140). Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком - 12 633,75 руб. (1 038,96 руб. х 30,4 х 40%).

Пример 6

Женщина устроилась на работу в ноябре 2013 г., до этого она нигде не работала. С 04.04.2013 она ушла в отпуск по беременности и родам, который заканчивается 21.08.2013 (140 кал. дн.).

Страховой стаж работницы составляет менее 6 месяцев, соответственно, величина пособия не может быть больше одного МРОТ. Размер пособия на день ухода сотрудницы в декретный отпуск нужно определять исходя из МРОТ.

Средний дневной заработок будет равен 170,89 руб. (5 205 руб. x 24 / 731).

Сумма пособия по беременности и родам составит 23 924,6 руб. (170,89 руб. x 140).

В соответствии с п. 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий аналогичный порядок расчета пособия по беременности и родам распространяется на случаи, если средний месячный заработок, рассчитанный за два года, ниже одного МРОТ.

А.В. Тарасова,

эксперт журнала "Оплата труда:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(2) Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

*(3) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(4) Федеральный закон от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в ред. Федерального закона от 29.12.2012 N 276-ФЗ).