Списание федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями системы МВД (М. Зарипова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2013 г.)

Списание федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями системы МВД

Особенности списания федерального имущества, закрепленного за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, определены в Положении об особенностях списания федерального имущества, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 (далее - Положение N 834). В соответствии с нормами данного документа списание недвижимого имущества осуществляется после согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение. Предлагаем ознакомиться с порядком списания недвижимого имущества в системе МВД.

Порядок списания недвижимого имущества в структуре МВД

В соответствии с определением, приведенным в Положении N 834, под списанием имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Согласно п. 3 Положения N 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если оно:

- непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

- выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

Для подготовки и принятия решения о списании федерального имущества учреждение создает постоянно действующую комиссию (далее - комиссия), на которую возлагаются следующие полномочия (п. 5, 6 Положения N 834):

- осмотр федерального имущества, подлежащего списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

- принятие решения по вопросу целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

- установление причин списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества;

- подготовка акта о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества.

Согласно п. 9 и 10 Положения N 834 решение о списании федерального имущества принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания акта о списании. Оформленный комиссией акт утверждается руководителем организации после согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, в установленном им порядке в отношении федерального недвижимого имущества.

Порядок согласования решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами МВД РФ, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями системы МВД РФ, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД РФ, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ утвержден Приказом МВД от 18.10.2012 N 954 (далее - Порядок N 954).

В соответствии с п. 2 Порядка N 954 согласование решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за ОВД, учреждениями, организациями, осуществляется после поступления в МВД документов, предусмотренных перечнем документов, формируемых постоянно действующими комиссиями учреждений*(1).

Документы, необходимые для списания, направляются с сопроводительным письмом, подписанным руководителем органа внутренних дел, учреждения, организации*(2).

В соответствии с п. 4 Порядка N 954 поступившие в МВД документы, необходимые для списания, для подготовки согласования МВД решения о списании федерального недвижимого имущества направляются в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД (далее - ДТ МВД).

Представленные ОВД, учреждениями, организациями документы, необходимые для списания, рассматриваются ДТ МВД и согласовываются с Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД (далее - ФЭД МВД).

ФЭД МВД в пределах своей компетенции рассматривает документы, необходимые для списания, и направляет в ДТ МВД служебную записку с согласованием или отказом в согласовании акта о списании федерального имущества с обоснованием причин отказа (п. 5 Порядка N 954).

В случаях представления документов, необходимых для списания, не в полном объеме либо ненадлежащего оформления таких документов ДТ МВД возвращает их в орган внутренних дел, учреждение, организацию, обратившиеся за согласованием о списании федерального имущества, с указанием причин возврата (п. 6 Порядка N 954).

Обратите внимание! Общий срок рассмотрения документов, необходимых для списания, и оформления решения о согласовании (невозможности согласования) списания федерального недвижимого имущества не может превышать 30 дней со дня их поступления в МВД (п. 7 Порядка N 954).

Решение о согласовании списания федерального недвижимого имущества подготавливается ДТ МВД за подписью заместителя МВД, ответственного за деятельность ДТ МВД, либо иного уполномоченного министром внутренних дел лица.

В случае принятия решения о согласовании списания федерального недвижимого имущества поступившие в МВД документы, необходимые для списания, не возвращаются и остаются на хранении в МВД.

Перечень документов для списания недвижимого имущества

Органы внутренних дел, учреждения, организации для согласования принятия решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, представляют в МВД следующие документы (п. 1 Перечня документов):

- выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее одного месяца до дня представления документов в МВД, в отношении органа внутренних дел, учреждения, организации, за которым предлагаемое к списанию федеральное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

- заверенную копию приказа руководителя органа внутренних дел, учреждения, организации о создании постоянно действующей комиссии по списанию федерального недвижимого имущества;

- акты о списании федерального недвижимого имущества, подписанные членами комиссии, в двух экземплярах;

- копию инвентарной карточки учета предлагаемого к списанию объекта основных средств;

- выписку из реестра федерального имущества, содержащую номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества и подтверждающую, что объект основных средств (объект недвижимого имущества), предлагаемый к списанию, внесен в реестр федерального имущества;

- выписку из ЕГРП, выданную не ранее одного месяца до дня представления в МВД, содержащую сведения о зарегистрированном праве собственности РФ и праве оперативного управления (или праве хозяйственного ведения) органа внутренних дел, учреждения, организации на предлагаемое к списанию федеральное недвижимое имущество;

- кадастровый паспорт объекта федерального недвижимого имущества, предлагаемого к списанию, с указанием в графе 1.7 кадастрового номера земельного участка (участков), в пределах которого (которых) расположен объект федерального недвижимого имущества (в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства);

- заверенную копию технического паспорта на предлагаемый к списанию объект федерального недвижимого имущества, действительную на дату представления в МВД, выданного организацией, осуществляющей государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, либо копию справки о техническом состоянии объекта, выданной такой организацией (в случае значительного износа или повреждения объекта);

- выписку из ЕГРП, выданную не ранее одного месяца до представления в МВД, содержащую сведения о зарегистрированном праве собственности РФ на земельный участок, в пределах которого располагается объект федерального недвижимого имущества, предлагаемый к списанию;

- заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в пределах которого располагается объект федерального недвижимого имущества, предлагаемый к списанию, с приложением кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке;

- фотографии объектов федерального недвижимого имущества, предполагаемого к списанию, актуализированные на дату составления акта о списании федерального недвижимого имущества.

Органы внутренних дел, учреждения, организации кроме перечисленных документов представляют в МВД дополнительные документы в зависимости от особенностей списываемого имущества:

1) в отношении объектов незавершенного строительства (п. 2 Перечня документов):

- справку о стоимости объекта незавершенного строительства, предлагаемого к списанию, актуальную на дату направления документов в МВД.

- пояснительную записку с подробным обоснованием причин предполагаемого списания объекта незавершенного строительства и приложением заверенных копий документов, являющихся составной частью проектной документации;

- заверенную копию заключения технической экспертизы организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, на предполагаемый к списанию объект незавершенного строительства, с приложением заверенной копии лицензии;

2) в отношении федерального недвижимого имущества, срок фактической эксплуатации которого на момент принятия решения о списании составляет менее срока полезного использования (п. 3 Перечня документов):

- акт проверки, проведенной органом внутренних дел, учреждением, организацией, свидетельствующий о неэффективном использовании и необеспечении сохранности федерального недвижимого имущества, предлагаемого к списанию, с указанием виновных лиц в случае их выявления;

- заверенные копии документов, подтверждающих принятие мер в отношении виновных лиц, в результате действия (бездействия) которых нанесен ущерб объекту федерального недвижимого имущества (в случае выявления виновных лиц);

- заверенную копию постановления о возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении виновных лиц (при его наличии);

- справку органа внутренних дел, учреждения, организации о стоимости нанесенного ущерба;

- справку органа внутренних дел, учреждения, организации о возмещении ущерба виновными лицами;

- справку с подробным объяснением причин, вызвавших списание объектов федерального недвижимого имущества до истечения установленного срока полезного использования (в случае, если виновные лица не выявлены);

3) в отношении федерального недвижимого имущества, пришедшего в негодность в результате аварии, стихийного бедствия или иной чрезвычайной ситуации (п. 4 Перечня документов):

- копию акта о причиненном ущербе;

- копию документа, подтверждающего факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций;

- подписанную руководителем и главным бухгалтером органа внутренних дел, учреждения, организации справку о размере ущерба, нанесенного объекту федерального недвижимого имущества в результате аварии, стихийного бедствия или иной чрезвычайной ситуации;

- акт о признании нежилого здания аварийным или непригодным к использованию. В отношении многоквартирных домов - решение межведомственной комиссии о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу*(3). В иных случаях - заверенные в установленном порядке копии документов технического учета, подтверждающих непригодность объекта для дальнейшего использования (если органами внутренних дел, учреждениями, организациями предлагаются к списанию здания, строения и сооружения, пришедшие в негодность);

4) относящиеся к недвижимости воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания (п. 5 Перечня документов):

- акт о техническом состоянии недвижимости (воздушного или морского судна, судна внутреннего плавания), содержащий выводы о его непригодности к дальнейшей эксплуатации;

- выписку из Государственного реестра гражданских воздушных судов, Российского международного реестра судов, Государственного судового реестра, судовой книги либо из реестра строящихся судов*(4).

Отражение в учете списания недвижимого имущества

В соответствии с п. 12 Положения N 834 выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о списании имущества отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете организацией в установленном порядке. Такой порядок для казенных учреждений МВД установлен инструкциями N 157н *(5), 162н *(6).

В силу п. 9 Инструкции N 162н основанием для списания недвижимого имущества, пришедшего в негодность, является акт о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003).

В бухгалтерском учете выбытие объектов недвижимости, пришедших в негодность, при принятии решения об их списании отражается следующими бухгалтерскими проводками:

- на сумму амортизации, начисленной на объект недвижимости:

Дебет счета 1 104 10 410 "Уменьшение за счет амортизации стоимости недвижимого имущества учреждения" (1 104 11 410-104 13 410, 1 104 15 410, 1 104 18 410)

Кредит счета 1 101 10 410 "Уменьшение стоимости недвижимого имущества учреждения" (1 101 11 410-1 101 13 410, 1 101 15 410, 1 101 18 410)

- на сумму остаточной стоимости объекта недвижимости:

Дебет счета 1 401 10 172 "Доходы от операций с активами"

Кредит счета 1 01 10 410 "Уменьшение стоимости недвижимого имущества учреждения" (1 101 11 410-1 101 13 410, 1 101 15 410, 1 101 18 410)

Пример

Управление МВД списывает административное здание, построенное за счет бюджетных средств и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления. Комиссия признала данный объект недвижимости не пригодным для дальнейшего использования и не подлежащим восстановлению или ремонту. Балансовая стоимость здания составляет 14 425 000 руб. Амортизация на него начислена полностью. Решение о списании здания согласовано с вышестоящей организацией. После сноса и его разборки оприходованы блоки и кирпич на сумму 445 000 руб. (цифры в примере приведены условные).

В бюджетном учете данные операции будут отражены следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Списано административное здание на основании утвержденного акта о списании	1 104 13 410	1 101 13 410	14 425 000
Оприходованы блоки и кирпич	1 105 34 340*	1 401 10 172	445 000
* В соответствии с п. 106 Инструкции N 157н стоимость материальных запасов (кирпичей), полученных учреждением в результате разборки объекта основных средств, определилась исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к учету.

* * *

В заключение отметим, что в силу п. 13 Положения N 834 после завершения мероприятий, установленных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", направляются организацией в месячный срок в Росимущество, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

М. Зарипова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Перечень документов, формируемых постоянно действующими комиссиями территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, для списания федерального недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, утв. Приказом МВД РФ от 18.10.2012 N 954 (далее - Перечень документов).

*(2) Особенности представления федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными казенными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предусмотрены в Приказе Минэкономразвития РФ, Минфина РФ от 10.03.2011 N 96/30н "Об утверждении Порядка представления федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления".

*(3) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

*(4) Либо документы, подтверждающие, что сведения о предлагаемых к списанию воздушных или морских судах, судах внутреннего плавания, отнесены в установленном порядке к государственной тайне и не подлежат внесению в вышеперечисленные реестры.

*(5) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(6) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.