Вопрос: В каких случаях органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений при осуществлении бюджетных инвестиций, вправе предоставлять организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты, а в каких это можно осуществлять только в рамках переданных полномочий? ("Бюджетный учет", N 4, апрель 2013 г.)

В каких случаях органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений при осуществлении бюджетных инвестиций, вправе предоставлять организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты, а в каких это можно осуществлять только в рамках переданных полномочий?

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1456 (далее - Постановление N 1456) "О порядке осуществления в 2013 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации" утверждены Правила осуществления в 2013 году за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации федеральными бюджетными и автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (далее - Правила).

Особенности осуществления в 2013 году капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации разъяснены также совместным письмом Минфина России N 02-14-05/5145, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-114 от 22 февраля 2013 г.

Постановление N 1456 и утвержденные им Правила предусматривают для федеральных органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, осуществляющих функции и полномочия учредителя или права собственника имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий (далее - органы власти) возможность осуществлять в 2013 году финансовое обеспечение капитальных вложений одним из следующих новых способов:

- предоставление федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям (далее - организации) субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации организаций (далее - объекты) в соответствии с соглашениями, заключаемыми между органами власти - получателями средств федерального бюджета, предоставляющими такие субсидии, и организациями;

- передача организациям на основании соответствующих соглашений осуществления на безвозмездной основе своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации в лице органа власти государственных контрактов (далее - передача полномочий).

Необходимо отметить, что положения, установленные для органов власти, распространяются также на особо значимые учреждения науки и искусства, являющиеся главными распорядителями средств федерального бюджета, и государственную корпорацию "Росатом".

В соответствии с Постановлением N 1456 реализация бюджетных инвестиций согласно переданным полномочиям допускается на основании решения, принятого Правительством Российской Федерации (в том числе и в форме протокола совещания у соответствующего заместителя председателя Правительства Российской Федерации. При этом инициатором указанного совещания может быть заинтересованный главный распорядитель средств федерального бюджета).

Решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений принимается органом власти самостоятельно. По итогам принятия такого решения заключается соглашение с организацией о предоставлении субсидии. В случае принятия названного решения потребуется в установленном порядке внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и федеральную адресную инвестиционную программу.

Е.М. Шахова,

аудитор

1 апреля 2013 г.

"Бюджетный учет", N 4, апрель 2013 г.