Вопрос: Внешняя проверка контрольно-счетными органами годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) проводится в соответствии с положениями Бюджетного кодекса или Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н)? Все ли формы бюджетной отчетности подлежат внешней проверке? ("Бюджетный учет", N 4, апрель 2013 г.)

Внешняя проверка контрольно-счетными органами годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) проводится в соответствии с положениями Бюджетного кодекса или Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н)? Все ли формы бюджетной отчетности подлежат внешней проверке?

На основании пункта 1 статьи 264.4 Бюджетного кодекса годовой отчет об исполнении бюджета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. В пункте 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса указаны органы финансового контроля, осуществляющие внешнюю проверку годового отчета.

В силу пункта 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса бюджетная отчетность включает в себя:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

В пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров между главными администраторами бюджетных средств и осуществляющими внешнюю проверку органами финансового контроля необходимо исходить из того, что внешней проверке подлежат только те документы, которые указаны в пункте 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса. Требования органов, осуществляющих внешнюю проверку, по представлению для внешней проверки первичной документации главных администраторов бюджетных средств, подведомственных им получателей (распорядителей) бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета законодательно не обоснованы.

В пункте 159 Инструкции N 191н указано, что в составе пояснительной записки заполняется таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий". Информация в таблице характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности внешними контрольными органами.

Таким образом, внешняя проверка годовой бюджетной отчетности ГАБС проводится в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, а ее результаты находят отражение в таблице N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" пояснительной записки к годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета в 2012 году, проведенной в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса, будут отражены в таблице N 7 пояснительной записки к отчету об исполнении бюджета в 2013 году согласно Инструкции N 191н.

Ю.Л. Анохина,

консультант

1 апреля 2013 г.

"Бюджетный учет", N 4, апрель 2013 г.