Вопрос: Правомерно ли арбитражный суд оставил без рассмотрения заявление прокурора о признании недействительной сделки, совершенной юридическим лицом и органом местного самоуправления, если в договоре содержалось положение о передаче всех споров из этого договора на рассмотрение третейского суда? ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 8, апрель 2013 г.)

Правомерно ли арбитражный суд оставил без рассмотрения заявление прокурора о признании недействительной сделки, совершенной юридическим лицом и органом местного самоуправления, если в договоре содержалось положение о передаче всех споров из этого договора на рассмотрение третейского суда?

Арбитражный суд правомерно оставил без рассмотрения заявление прокурора о признании недействительной сделки, совершенной юридическим лицом и органом местного самоуправления, если в договоре содержалось положение о передаче всех споров из этого договора на рассмотрение третейского суда и были соблюдены условия п. 5 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ): если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявила по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде и если арбитражный суд не установил, что соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом недействительно, утратило силу или не может быть исполнено (т.е. оно действительно, не утратило силу и может быть исполнено).

Обоснование. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Статьей 35 Закона N 2202-1 установлено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как указано в ч. 3 ст. 52 АПК РФ, прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.

Исходя из изложенного, в случае обращения прокурора в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления, если в договоре содержится положение о передаче всех споров из этого договора на рассмотрение третейского суда, арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ при указанных в нем условиях: если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде и если арбитражный суд не установит, что соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом недействительно, утратило силу или не может быть исполнено (т.е. оно действительно, не утратило силу и может быть исполнено).

Л.Л. Горшкова,

руководитель ООО "Центр методологии

бухгалтерского учета и налогообложения"

11 апреля 2013 г.

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 8, апрель 2013 г.