Как пройти аттестацию рабочих мест бесплатно (К.Д. Левин, "Упрощенка", N 4, апрель 2013 г.)

Как пройти аттестацию рабочих мест бесплатно

Если у вас "упрощенка" с объектом доходы. Материал будет интересен всем работодателям, у которых есть наемные работники. Ведь аттестовывать рабочие места "упрощенцы" должны независимо от объекта налогообложения.

Аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят специальные аттестующие организации за плату, цены варьируются, но в среднем - около 1000 руб. за одно рабочее место. С учетом того, что в компаниях на "упрощенке" работает до 100 человек, итоговая сумма может быть внушительной.

Не многие знают, что существует законный способ сэкономить на аттестации - подать заявку в ФСС, чтобы фонд возместил понесенные затраты. Правила возмещения таких расходов в 2013 году утверждены приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (далее - приказ N 580н).

Предлагаем вашему вниманию комментарий к этому документу. И надеемся, что с его помощью вы сможете вернуть если не все расходы на аттестацию, то, по крайней мере, значительную их часть. Тем более что получить компенсацию не так сложно, как может казаться.

Вопрос N 1. Кто и на каких условиях может получить финансирование

Начнем с того, что недавно вступил в силу приказ Минтруда России от 12.12.2012 N 590н, согласно которому работодатели теперь должны проводить аттестацию только тех рабочих мест, на которых велика вероятность получить производственную травму. А "неопасные" рабочие места вообще освобождены от аттестации. Так что, прежде чем задумываться о финансировании аттестации за счет ФСС, проанализируйте, а нужна ли вашей фирме эта процедура вообще? Ответить на вопрос вам поможет анализ нового приказа Минтруда руководителя Федеральной службы по труду и занятости РФ И.И. Шкловца. Этот материал представлен на с. 64-65.

Какие рабочие места нужно аттестовывать, а какие нет

В феврале 2013 года вступил в силу приказ Минтруда России от 12.12.2012 N 590н, которым внесены долгожданные изменения в Порядок аттестации рабочих мест. В обновленном Порядке появился закрытый перечень рабочих мест, в отношении которых аттестация обязательна. Это рабочие места, предусматривающие работу с транспортом, оборудованием, инструментом и т.д. Одним словом, с источниками повышенной опасности, которые могут нанести вред здоровью. А вот рабочие места, на которых работники работают исключительно на офисной технике (компьютерах, ксероксах и т.д.), аттестации не подлежат.

И еще одно нововведение - периодическую аттестацию (раз в пять лет) оставили только для рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Эти факторы будут определены аттестационной комиссией при первичной аттестации. А вот если комиссия признает условия труда безопасными, оптимальными или допустимыми, повторная аттестация в большинстве случаев не потребуется (она понадобится, например, в связи с заменой оборудования). При этом еще раз обратим ваше внимание, что и первичная аттестация нужна лишь в отношении тех рабочих мест, которые указаны в закрытом перечне.

Сразу после вступления в силу поправок к нам в редакцию стали поступать письма от читателей с просьбой прокомментировать, нужно или нет проводить аттестацию в их конкретной ситуации. Чтобы не быть голословными, за ответами мы обратились в соответствующее министерство.

Иван Шкловец, заместитель руководителя Роструда

- Компания оказывает стоматологические услуги. Эта деятельность подлежит обязательному лицензированию (в частности, проверка оборудования рабочих мест, проверка СЭС на соответствие установленным нормам). Нужно ли еще дополнительно проводить аттестацию рабочих мест?

- Лицензирование деятельности (и процедуры, предшествующие принятию решения о лицензировании) и аттестация рабочих мест имеют разные цели и не заменяют друг друга. Принимать решение о необходимости проведения аттестации следует исходя из условий труда, использования техники и оборудования, очевидного наличия или отсутствия вредного или опасного производственного фактора при выполнении трудовой функции и других факторов. Стоматологические услуги предусматривают работу с оборудованием, соответственно рабочие места врачей подлежат аттестации.

- Следует ли проводить аттестацию преподавателей, которые применяют компьютеры, но при этом проходят обязательный медосмотр?

- Аттестация проводится в отношении рабочих мест, а не в отношении должностей. При проведении медосмотра не может быть выявлен вредный производственный фактор, что является одной из целей аттестации. Поэтому обязательный медосмотр не является критерием принятия решения о проведении аттестации.

- Относится ли рабочее место ландшафтного архитектора к категории рабочих мест, аттестация которых не требуется?

- Принимать решение о необходимости аттестации рабочих мест следует исходя не только из наименования должности, но и из условий труда. Поэтому, например, в общем случае рабочее место ландшафтного архитектора, на котором он работает исключительно за компьютером, аттестации не подлежит. Однако если, кроме компьютера, на своем рабочем месте архитектор использует, скажем, какие-либо электрические инструменты, аттестация понадобится.

- Должно ли арестовываться рабочее место личного водителя? И если да, какое рабочее место считать для водителя рабочим?

- Рабочим местом водителя является место, где он должен находиться в связи с выполняемой им работой, то есть транспортное средство. Аттестации подлежат все рабочие места, связанные с использованием автомобилей, в том числе и легковых.

Памятка. Ответственность за непроведение аттестации предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ. Для индивидуальных предпринимателей штраф составляет от 1000 до 5000 руб., для организаций - от 30 000 до 50 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток - для всех).

А изложенная далее информация будет адресована тем работодателям, которым аттестация нужна.

Итак, запросить в ФСС возмещение расходов на аттестацию рабочих мест может практически любой страхователь при условии, что он исправно платит взносы на травматизм за работников. Отказать в финансировании фонд вправе только в трех случаях:

1) у страхователя на момент обращения за деньгами имеется недоимка по страховым взносам;

2) представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию;

3) предусмотренные бюджетом ФСС средства на компенсацию в текущем году полностью распределены.

Отказ в финансировании по другим основаниям не допускается, что прямо предусмотрено пунктом 9 Правил, утвержденных приказом N 580н. Так что существует большая вероятность положительного решения ФСС о финансировании аттестации.

Вопрос N 2. Как рассчитывается компенсация

Живые деньги на аттестацию ФСС напрямую не выдает. Компенсация расходов будет покрыта за счет уменьшения начисленных в 2013 году взносов на травматизм. Но принципиально от этого ничего не меняется - так или иначе страхователю удастся сэкономить.

В расходовании средств существуют определенные ограничения. А именно: уменьшать начисленные взносы на травматизм на расходы по аттестации можно в пределах суммы, рассчитанной по формуле:

/----------------------\   /---------------------------------------------------\   /---\

|  Максимальная сумма  |   | Взносы на травматизм,         Страховые выплаты   |   |   |

|возмещения расходов на| = |      начисленные        -  работникам за 2012 год | х |20%|

|аттестацию в 2013 году|   |организацией за 2012 год        по страхованию     |   |   |

|                      |   |                                от травматизма     |   |   |

\----------------------/   \---------------------------------------------------/   \---/

Приведем пример расчета компенсации по этой формуле.

Пример 1. Расчет компенсации за счет ФСС на аттестацию рабочих мест в 2013 году

ООО "Рубин" уплатило в ФСС в 2012 году взносы на травматизм за работников в размере 80 000 руб. При этом С.П. Петрову в 2012 году было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 20 000 руб. Значит, ООО "Рубин" может получить из ФСС возмещение затрат на аттестацию рабочих мест в 2013 году в размере 12 000 руб. [(80 000 руб. - 20 000 руб.) х 20%]. Соответственно после одобрения фондом заявки организации ООО "Рубин" вправе уменьшить начисленные взносы на травматизм в 2013 году на расходы на аттестацию не более чем на 12 000 руб.

Для справки. Сумма компенсации ФСС на проведение аттестации в 2013 году может составлять не более 20% от уплаченных в 2012 году взносов на травматизм за вычетом страховых выплат по травматизму.

Если вы запланировали в 2013 году на аттестацию рабочих мест сумму, превышающую рассчитанный таким образом размер максимального возмещения ФСС, то понятно, что часть средств покрыть за счет фонда не удастся. И наоборот, если максимально возможная компенсация оказалась больше средств, затраченных на аттестацию, списать в счет уплаты взносов можно только реально потраченную сумму.

Пример 2. Порядок уменьшения начисленных взносов на травматизм на расходы по аттестации рабочих мест

Продолжим предыдущий пример.

Ситуация 1. ООО "Рубин" потратило на аттестацию рабочих мест в 2013 году 25 000 руб. Начисленные в 2013 году взносы на травматизм были уменьшены на максимально возможную сумму - 12 000 руб. Остальная часть расходов на аттестацию - 13 000 руб. (25 000 руб. - 12 000 руб.) была покрыта за счет средств компании.

Ситуация 2. ООО "Рубин" заплатило за аттестацию в 2013 году 5000 руб. Начисленные в 2013 году взносы на травматизм были уменьшены бухгалтером на 5000 руб.

Вопрос N 3. Какие документы нужно подать в ФСС

За разрешением на финансирование аттестации компания вправе обратиться с заявлением в свое отделение ФСС РФ до 1 августа 2013 года. Форма такого заявления на 2013 год не утверждена. Поэтому можно написать заявление в свободной форме. За образец можно взять, например, рекомендуемую форму заявления, предусмотренную приказом ФСС РФ от 20.02.2008 N 37.

К заявлению нужно приложить:

1) план финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма по форме, утвержденной приказом N 580н;

2) копию коллективного договора организации;

3) копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;

4) копию договора с аттестующей организацией;

5) копию уведомления Минтруда о включении аттестующей организации в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (ведется на сайте http://rao.rosminzdrav.ru/).

Как видно из представленного перечня, подготовить документы не очень сложно. К тому же часть документов (кроме заявления и плана) и так есть в организации, с них нужно будет только снять копии и заверить печатью.

Более того, сведения о включении аттестующей организации в Реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, представляется по желанию. Такой документ обязан запрашивать ФСС в Минтруде по электронным каналам связи (п. 5 Правил, утвержденных приказом N 580н).

Территориальный орган Фонда соцстраха должен принять решение в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов. Страхователь будет уведомлен о принятом решении (как положительном, так и отрицательном) в течение трех рабочих дней с даты его принятия.

Получается, со дня представления всех документов до уведомления организации должно пройти не более 13 рабочих дней.

Только после получения положительного решения из отделения ФСС страхователь может уменьшать начисленные взносы по травматизму на расходы по аттестации рабочих мест.

Памятка. Отделение ФСС должно уведомить страхователя о принятом решении по финансированию аттестации рабочих мест или об отказе в финансировании в течение 13 рабочих дней со дня подачи заявки.

Вопрос N 4. Как отчитаться перед ФСС за понесенные расходы

После того как разрешение отделения ФСС получено, можно приступать к уменьшению начисленных взносов на аттестационные расходы. Фонд принимает к зачету только фактически уплаченные в 2013 году расходы на аттестацию. Поэтому затраты можно списать в уменьшение взносов не раньше, чем вы перечислите на счет аттестующей организации деньги за аттестацию.

Подтверждать понесенные расходы нужно ежеквартально с помощью специальной формы отчета. Рекомендуемая форма отчета об использовании средств приведена в письме ФСС РФ от 04.04.2012 N 15-03-18/07-3726. В отчете нужно указать, сколько денег было потрачено на аттестацию, общее количество рабочих мест и количество аттестованных рабочих мест. Такой отчет нужно представить вместе с формой-4 ФСС. Напомним, что она сдается не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Обратите внимание! Расходование бюджетных денег именно на аттестацию, а не на другие цели, необходимо подтвердить документами. В частности, копиями платежек на оплату аттестующей организации расходов на аттестацию, актом об оказанных услугах и др.

В самой форме-4 ФСС нужно показать ту сумму расходов на аттестацию, которую компенсирует ФСС. Средства отражаются в строке 9 "Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний" таблицы 8 расчета по форме-4 ФСС. Одновременно данные затраты необходимо записать по строке 11 "Расходы по обязательному социальному страхованию" таблицы 7 формы (п. 26.11 и 27.2 Порядка заполнения формы-4 ФСС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 N 216н).

По завершении аттестации в ФСС подаются документы, подтверждающие целевое расходование средств. Это могут быть копии платежных поручений на оплату аттестующей организации расходов на аттестацию, копия акта об оказанных услугах, приказы по организации на выделение средств и др. Точный список рекомендуем уточнить в своем отделении ФСС РФ. Дата представления таких документов в законодательстве не определена, но очевидно, что их нужно представить как можно быстрее после того, как вы покажете в форме-4 ФСС все расходы на аттестацию. Удобней, конечно, будет представить все эти документы одновременно с подачей расчета по страховым взносам.

Пример 3. Алгоритм учета расходов на аттестацию рабочих мест за счет начисленных взносов по травматизму

ООО "Арго" заключило в апреле 2013 года с аттестующей организацией договор на проведение аттестации трех созданных в 2013 году рабочих мест. Цена контракта - 4500 руб.

13 мая компания представила в отделение ФСС РФ заявление на финансирование аттестации и документы. Счет за оказание услуг по проведению аттестации был оплачен 15 мая, а к 20 мая аттестация была завершена, что подтверждается актом об оказанных услугах. 24 мая ООО "Арго" получило от отделения ФСС РФ письменное разрешение на финансирование аттестации за счет взносов на травматизм.

В 2012 году ООО "Арго" заплатило в бюджет ФСС РФ 110 000 руб. взносов на травматизм, при этом страховых выплат работникам за этот период начислено не было. Бухгалтер ООО "Арго" посчитал, что в 2013 году компания может возместить за счет фонда до 22 000 руб. расходов на аттестацию (110 000 руб. х 20%). Эта сумма значительно превышает затраты на проведенную в мае аттестацию, поэтому сумма 4500 руб. была полностью поставлена в вычет.

Сумма начисленных взносов на травматизм за II квартал 2013 года составила 24 000 руб. (по 8000 руб. за апрель, май и июнь). Расходы на аттестацию (4500 руб.) вычли при уплате взносов за май. Поэтому платеж по взносам за май составил 3500 руб. (8000 руб. - 4500 руб.) вместо 8000 руб.

Сумма 4500 руб. была показана по строке 11 таблицы 7 и строке 9 таблицы 8 формы-4 ФСС за II квартал 2013 года. В итоге в бюджет ФСС были уплачены взносы за II квартал 2013 года в размере 19 500 руб. (24 000 руб. - 4500 руб.).

Вместе с формой-4 ФСС ООО "Арго" были представлены отчет о финансировании аттестации, платежки на оплату расходов на аттестацию и акт выполненных работ.

К.Д. Левин,

эксперт журнала "Упрощенка"

Нюансы, требующие особого внимания

Обратиться в свое отделение ФСС РФ за финансированием аттестации рабочих мест может любой страхователь, не имеющий задолженности перед фондом по уплате взносов. Срок подачи документов - не позднее 1 августа текущего года.

Расходы на аттестацию можно списать в счет начисленных взносов на травматизм. Обязательное условие - аттестация на момент списания должна быть проведена и оплачена.

"Упрощенка", N 4, апрель 2013 г.