Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.10.2012 N 337н ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 8, апрель 2013 г.)

Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.10.2012 N 337н

С изданием этого приказа очередной госуслугой стал прием и учет уведомлений о начале ведения предпринимательской деятельности, связанной с оказанием социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Порядок ее предоставления регламентирован.

Опубликованным приказом утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости определенной государственной услуги (далее Административный регламент).

С изданием документа очередной госуслугой стал прием и учет уведомлений о начале ведения такой предпринимательской деятельности, как оказание социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Госуслугу должна предоставить Федеральная служба по труду и занятости (далее Роструд). Заявителями на ее получение являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители), которые занимаются упомянутой предпринимательской деятельностью.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при приеме и учете Рострудом указанных выше уведомлений. Документ включает в себя:

- требования к порядку информирования о предоставлении госуслуги;

- стандарт ее предоставления;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения этих процедур в электронной форме;

- формы контроля за исполнением Административного регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего госуслугу, а также его должностных лиц.

Информирование об оказании госуслуги

Административным регламентом установлено, что информацию о порядке предоставления госуслуги Роструд размещает:

- непосредственно в своих помещениях;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте www.rostrud.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

О правилах предоставления уведомлений

Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584. Согласно этим Правилам, уведомление в Федеральную службу по труду и занятости (ее территориальный орган) представляет заявитель, который предполагает заниматься определенными видами деятельности. Эти виды деятельности приведены в перечне в приложении 1 к Правилам, это:

1) производство средств индивидуальной защиты (спецодежды; защитных перчаток, рукавиц из ткани для рабочих; одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием; предметов одежды и ее аксессуаров из резины; защитных головных уборов; защитных очков);

2) предоставление социальных услуг.

Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению 2 к Правилам и представляется по месту предполагаемого фактического выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением в Роструд необходимых уведомлений лицами, оказывающими социальные услуги, и регулирует Административный регламент.

Результат и сроки предоставления госуслуги

Для получения госуслуги заявителю следует подать в Роструд заявление. Его образец он может получить при личном обращении в данное учреждение во время приема либо посредством электронной почты в течение трех рабочих дней со дня получения обращения.

Вместе с заявлением подается уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг в двух экземплярах или заявление в произвольной форме о произошедших изменениях с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.

Результатом предоставления госуслуги является:

- регистрация Рострудом уведомления и вручение (направление) заявителю уведомления, зарегистрированного в установленном порядке;

- учет уведомлений Рострудом путем внесения сведений в реестр;

- внесение Рострудом изменений в реестр при получении информации от заявителя о соответствующих изменениях;

- размещение сведений, содержащихся в реестре, на официальном сайте Роструда.

Перечисленные действия должны быть совершены в сроки, указанные в таблице.

Таблица

Наименование действия	Сроки
Регистрация уведомления. Регистрацию совершает ответственное должностное лицо Роструда. При этом оно проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием регистрационного номера и даты регистрации	День поступления уведомления
Вручение (направление) заявителю второго экземпляра уведомления с отметкой Роструда о регистрации
Внесение сведений в Реестр
Размещение сведений, содержащихся в зарегистрированных уведомлениях, на официальном сайте Роструда	В течение 10 дней со дня регистрации уведомления
Внесение в Реестр сведений: - об изменениях места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления его деятельности; - об изменении места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности; - реорганизации юридического лица. Эти сведения заявитель может подать в письменной форме или в форме электронного документа	В течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в Роструд

За процедуру регистрации уведомлений, внесение сведений в Реестр и предоставление сведений, содержащихся в Реестре, взимание государственной пошлины или иной платы Административным регламентом не предусмотрено.

Отказ в предоставлении госуслуги

Согласно Административному регламенту, приостановить оказание госуслуги или отказать в ее предоставлении Роструд может, если заявитель представил:

- уведомление, составленное с нарушением установленной формы;

- уведомление, подлежащее в соответствии с Правилами приему и учету иными федеральными органами исполнительной власти (Федеральным медико-биологическим агентством, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологи и др.);

- заявление об изменениях (места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности; реорганизация юридического лица) без приложения документов, подтверждающих факт внесения изменений.

Перечень оснований для такого отказа (приостановления) является исчерпывающим.

Обжалование решений Роструда

Административным регламентом предусмотрено, что заявители вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Роструда при предоставлении госуслуги.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в Роструд. Жалобы на решения, принятые руководителем Роструда, подаются в Министерство труда и социальной защиты РФ.

Заявители имеют право обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 8, апрель 2013 г.