Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 28.02.2013 N ЛЧ-25-26/3021 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 10, май 2013 г.)

Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 28.02.2013 N ЛЧ-25-26/3021

Пенсионный фонд РФ предупреждает, что для включения отработанных периодов в "горячий" стаж требуется выполнение всех необходимых условий. С первого квартала 2013 года Пенсионный фонд РФ будет проверять исполнение еще одного обязательства - уплату дополнительных страховых взносов.

О зависимости "горячего" стажа от уплаты дополнительных страховых взносов

Пенсионный фонд РФ дал разъяснения по поводу правильности подсчета "горячего" стажа в связи с изменившимися с 2013 года условиями.

Как известно, Федеральным законом от 3.12.2012 N 243-ФЗ с 1 января 2013 года правительство обязало страхователей (работодателей) перечислять дополнительные страховые взносы с выплат своим работникам, которые имеют право на досрочную пенсию.

Прежде всего, разберемся, кто из работающего населения подпадает под эту категорию. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепил в пункте 1 статьи 27 право на досрочное назначение трудовой пенсии следующим лицам (см. табл. 1). Но обратите внимание, дополнительными страховыми взносами облагаются только выплаты за работы, указанные в подпунктах с 1 по 18.

Таблица 1

Номер подпункта п. 1 ст. 27 закона 173-Ф3	Засчитываемые в "горячий" стаж периоды работы	Лица, пенсионный возраст	"Горячий" стаж	Общий страховой стаж
1	подземные работы, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах	мужчины 50 лет	10 лет	20 лет
		женщины 45 лет	7 лет 6 месяцев	15 лет
2	работа с тяжелыми условиями труда	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
3	работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин	женщины 50 лет	15 лет	20 лет
4	работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью	женщины 50 лет	20 лет	-
5	работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
6	работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
7	работа в качестве рабочих, мастеров (в т.ч. старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
8	работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах	мужчины 55 лет	20 лет	25 лет
		женщины 50 лет	15 лет	20 лет
9	работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
10	работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах	мужчины 55 лет	20	25 лет
		женщины 50 лет	15	20 лет
11	при непосредственном занятии полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников	любые лица независимо от возраста	25 лет	-
		горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин	20 лет	-
12	работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности	мужчины независимо от возраста	25 лет	-
		женщины независимо от возраста	20 лет	-
13	работа в летном составе гражданской авиации	мужчины независимо от возраста	25 лет	-
		женщины независимо от возраста	20 лет	-
	при оставлении летной работы по состоянию здоровья работа в указанном составе гражданской авиации	мужчины независимо от возраста	20 лет	-
		женщины независимо от возраста	15 лет	-
14	работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации	мужчины 55 лет	12 лет 6 месяцев	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
15	работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации	мужчины 55 лет	20 лет	25*
		женщины 50 лет	15 лет	20*
16	работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций)	любые лица по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста	15 лет
17	работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы	мужчины 55 лет	15 лет	25 лет
		женщины 50 лет	10 лет	20 лет
18	работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	мужчины 50 лет	25 лет	-
		женщины 50 лет	25 лет	-
19	педагогическая деятельность в учреждениях для детей	любые лица независимо от возраста	25 лет	-
20	лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа	любые лица независимо от возраста	25 лет	-
21	лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах	любые лица независимо от возраста	30 лет	-
	творческая деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях	любые лица 50-55 лет либо независимо от возраста	15-30 лет в зависимости от характера деятельности	-
* Страховой стаж в гражданской авиации.

Обратите внимание: списки соответствующих работ, производств, профессий, конкретных должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждены Правительством РФ (постановление от 29.10.2002 N 781).

Кроме того, Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

Согласно данным правилам, например, разрешено суммировать некоторые периоды работ. Также правила не исключают из страхового стажа периоды оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении, специальные периоды при работе вахтовым методом (время между сменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора), периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, время ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из основных требований к "горячему" стажу в Правилах значится выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня (за исключением предусмотренных законодательством случаев) и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С 2013 года работодатели должны уплачивать дополнительные страховые взносы за сотрудников, работающих на "горячих" работах. В связи с этим Пенсионный фонд РФ предупреждает, что отныне уплата дополнительных страховых взносов является одним из обязательных требований для зачета периодов в "горячий" стаж.

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ с 1 января 2013 года для отдельных категорий страхователей определены дополнительные тарифы страховых взносов.

Обратите внимание, дополнительные тарифы страховых взносов идут на финансирование страховой части трудовой пенсии, а именно ее солидарной доли. При этом не действует ограничение по максимуму облагаемой суммы выплат. То есть дополнительные взносы надо будет перечислять, даже если выплаты в пользу работника превысят предельную сумму для исчисления страховых взносов. Напомним, что на текущий год эта сумма составляет 568 000 рублей (Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276).

Обязательные условия

В опубликованном документе Пенсионный фонд РФ акцентирует внимание на обязательности выполнения требований законодательства, гарантирующих включение отработанного периода на вредных, тяжелых и прочих работах в "горячий" стаж гражданина.

Мы уже указывали выше такие требования:

- работа на тяжелых, вредных и прочих работах должна осуществляться при занятости полного рабочего дня;

- за отработанные периоды страхователем-работодателем должны быть уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

- с 1 января 2013 года за отработанные периоды страхователем-работодателем должны быть уплачены дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Кроме того, специалисты Пенсионного фонда РФ обращают внимание, что периоды "горячего" стажа должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В общей части лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно те виды работ, которые закреплены в подпунктах с 1 по 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Как предупреждают в Пенсионном фонде РФ, выполнение всех необходимых требований контролируется при приеме от работодателей персонифицированных сведений. С I квартала 2013 года будет проверяться и исполнение обязательств по перечислению дополнительных страховых взносов. При неуплате допвзносов отработанные периоды не будут включаться в "горячий" стаж.

Спорный вопрос

В данном вопросе остается неясной одна норма. Частью 4 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена возможность освобождения страхователей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительным тарифам. Делаться это будет по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом. Пока такой акт не принят, освобождений ни у кого нет.

Но если Пенсионный фонд РФ говорит, что уплата допвзносов - это обязательное условие для включения отработанного периода в "горячий" стаж, то как быть в случае официального освобождения от таких обязанностей? К сожалению, этот вопрос в опубликованном документе не затронут.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 10, май 2013 г.