Вопрос: С 1988 года по 1995 год женщина работала в профилактории завода медсестрой физиокабинета в особых условиях труда (озокерито-парафин, нафталан, электролечение) полный рабочий день. В 1995 году она уволена по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы (инвалидность II группы). С 2007 года и по настоящее время женщина работает палатной медсестрой в психиатрическом отделении медицинского учреждения. Она имеет высшую категорию. В этом году женщине исполняется 50 лет, общий трудовой стаж - 23 года. Имеет ли женщина право на досрочную пенсию в связи с работой медсестрой физиокабинета с 1988 года по 1995 год? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2013 г.)

С 1988 года по 1995 год женщина работала в профилактории завода медсестрой физиокабинета в особых условиях труда (озокерито-парафин, нафталан, электролечение) полный рабочий день. В 1995 году она уволена по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы (инвалидность II группы). С 2007 года и по настоящее время женщина работает палатной медсестрой в психиатрическом отделении медицинского учреждения. Она имеет высшую категорию. В этом году женщине исполняется 50 лет, общий трудовой стаж - 23 года.

Имеет ли женщина право на досрочную пенсию в связи с работой медсестрой физиокабинета с 1988 года по 1995 год?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников может возникать по следующим основаниям:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ);

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ);

3) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации женщина претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, согласно которому досрочная пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока (5 лет) и имеет требуемый страховой стаж (20 лет), трудовая пенсия ей будет назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 (далее - Постановление N 537) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список 1991 г.).

Дополнительное условие предусмотрено в п. 5 Разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29: право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 (Списка 1991 г.), возникает у медицинских работников, поименованных в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения". В данный раздел включены такие профессии, как:

Работники, занятые в противочумных учреждениях;

Работники, непосредственно обслуживающие больных:

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах:

Средний медицинский персонал;

Младший медицинский персонал;

б) в лепрозориях:

Средний медицинский персонал;

Младший медицинский персонал;

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка:

Младший медицинский персонал;

Средний медицинский персонал;

г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения:

Средний медицинский персонал;

Младший медицинский персонал;

д) в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах:

Врачи, средний и младший медицинский персонал;

Рабочие, постоянно работающие под землей для поддержания в нормальном состоянии шахтных выработок больниц;

е) в ожоговых и гнойных отделениях:

Врачи, средний и младший медицинский персонал;

ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений):

Врачи, средний и младший медицинский персонал;

Младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях;

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ;

Младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов;

Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах);

Медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека.

При этом перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 2 августа 2011 г. N 33-3104, определение Рязанского областного суда от 6 октября 2010 г. N 33-1728, Обзор кассационной и надзорной практики Пермского областного суда по гражданским делам за 2000 г.). Иными словами, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те лица, чьи работы поименованы в указанных списках.

В рассматриваемой ситуации период с 1988 по 1995, когда гражданка работала медсестрой физиокабинета профилактория, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27, так как данная работа не поименована Списком N 2.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 (далее - Правила), не предусмотрена возможность суммирования лечебной деятельности, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости (п. 2, п. 3 Правил). Следовательно, период работы медсестры физиокабинета профилактория и период работы медсестры палатной в психиатрическом отделении суммировать для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Считаем возможным, применение в рассматриваемой ситуации назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, с использованием уменьшения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года работы во вредных условиях с учетом всех требований предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

- учреждение здравоохранения где работает гражданин претендующий на досрочное назначение пенсии принадлежит к психиатрическому или психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению;

- должность работника должна быть отнесена к среднему или младшему медицинскому персоналу;

- подтверждение 80% занятости на непосредственном обслуживании больных.

К сведению:

Вопрос о том, кто из младшего и среднего медицинского персонала занят непосредственным обслуживанием больных, решается администрацией учреждения здравоохранения на основании документов, свидетельствующих о характере выполняемых работ.

В случае возникновения сомнений в том, осуществляет ли конкретное учреждение здравоохранения деятельность, которая предусмотрена нормативными правовыми актами или иными актами, определяющими сферу деятельности психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждений, следует обращаться за соответствующим заключением в компетентные органы, в том числе в территориальные органы учреждения здравоохранения, федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

21 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.