Дистанционный труд: что нового? (А.И. Сувернева, "Отдел кадров коммерческой организации", N 5, май 2013 г.)

Дистанционный труд: что нового?

Дистанционная занятость представляет собой рабочий процесс, осуществляемый вне традиционного места работы и предполагающий взаимодействие с работодателем посредством телекоммуникационных и информационных технологий. Достаточно давно законодатели говорили о необходимости урегулирования такой формы труда, поскольку фриланс в настоящее время набирает все большую популярность. Оно и понятно, дистанционный труд имеет свои преимущества: для работника это возможность организовать трудовой процесс по своему усмотрению, да и тратить время и деньги на проезд в офис не нужно; для работодателя это существенная экономия расходов на аренду офисных помещений. Что придумали законодатели в области регулирования дистанционного труда, вы узнаете, прочитав статью.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил законопроект N 88331-6, дополняющий Трудовой кодекс положениями по регулированию труда дистанционных работников. Законодательное регулирование позволит сделать легальными фактически складывающиеся трудовые отношения для широкого круга работников, не связанных непосредственно с производством: бухгалтеров, юристов, переводчиков, дизайнеров, программистов, страховых агентов, региональных представителей и т.д. И вот наконец-то принят Федеральный закон от 05.04.2013 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 60-ФЗ).

Общие положения о дистанционном труде

Законом N 60-ФЗ в Трудовой кодекс введена новая гл. 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников". И первое, с чего начали законодатели, - это определили, какая работа считается дистанционной. В частности, таковой на основании новой ст. 312.1 ТК РФ считается выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Исходя из данного определения, можно сказать, что дистанционными работниками являются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

Особенностью дистанционного труда является возможность обмена документами между работником и работодателем в электронной форме. При этом каждая из сторон такого обмена обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

Если Трудовым кодексом предусмотрено взаимодействие сторон трудового договора путем обмена электронными документами, необходимо использовать усиленные квалифицированные электронные подписи дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Примечание. На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных гл. 49.1 ТК РФ.

К сведению. На основании ст. 5 Закона об электронной подписи квалифицированной является электронная подпись, которая соответствует следующим признакам:

- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

- позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

- создается с использованием средств электронной подписи;

- ключ ее проверки указан в квалифицированном сертификате;

- для ее создания и проверки используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям Закона об электронной подписи.

Отметим, что теперь трудовым законодательством позволено ознакомление с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, с которыми требуется ознакомить работника под роспись, путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником.

Исключение составляет случай, когда работник обращается к работодателю с просьбой о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой, и в заявлении просит выслать их по почте. В таком случае работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления направить дистанционному работнику эти копии по почте заказным письмом с уведомлением. Конечно, если в заявлении работника о предоставлении копий не содержится требование о почтовом отправлении, копии документов могут также быть отправлены работнику в форме электронного документа.

Для написания заявлений, объяснений или предоставления другой информации работник также может воспользоваться электронным документом, то есть не обязан докладную записку или заявление высылать по почте.

Обратите внимание! Дистанционный работник обязан направить работодателю оригиналы необходимых документов, предусмотренных нормативными актами для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Особенности заключения и изменения условий трудового договора

Трудовой договор о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий такого договора могут заключаться путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора, соглашений об изменении его условий указывается место нахождения работодателя.

Тем не менее после заключения трудового договора работодатель обязан направить дистанционному работнику по почте (заказным письмом с уведомлением) оформленный надлежащим образом экземпляр данного договора на бумажном носителе. Причем сделать это нужно не позднее трех календарных дней со дня заключении трудового договора.

Вводя ст. 312.2 в Трудовой кодекс, законодатель предусмотрел возможность предоставления в электронном виде и документов, обязательных для оформления трудовых отношений. Напомним, перечень документов, предъявляемых работником при трудоустройстве, установлен ст. 65 ТК РФ. В свою очередь, работодатель имеет право затребовать от дистанционного работника нотариально заверенные копии данных документов и работник не вправе игнорировать это требование работодателя, а обязан отправить копии по почте заказным письмом с уведомлением.

Обратите внимание! По общему правилу, установленному ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора впервые страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляет работодатель. Однако в случае заключения трудового договора о дистанционной работе путем обмена электронными документами оформление названного свидетельства не является обязанностью работодателя - работник сам должен позаботиться о получении пенсионной страховки.

Что касается внесения записей в трудовую книжку, в силу ст. 312.2 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о ней могут не вноситься в трудовую, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка может не оформляться вовсе. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе, присланный работодателем по почте.

Если стороны все-таки посчитали, что записи в трудовую книжку внести нужно, дистанционный работник обязан предоставить работодателю трудовую книжку лично или направить ее по почте заказным письмом с уведомлением.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха могут устанавливаться трудовым договором. Если это не сделано, дистанционный работник самостоятельно решает, в какое время ему работать (ст. 312.4 ТК РФ). Но не стоит думать, что лицу, осуществляющему трудовую деятельность дистанционно, не полагается отпуск: ему наравне с другими работниками должны предоставляться как ежегодный основной оплачиваемый отпуск, так и иные виды дополнительных отпусков, предусмотренных трудовым договором или трудовым законодательством.

В содержании трудового договора о дистанционной работе никаких новшеств нет. Единственное, дополнительно позволено предусмотреть в трудовом договоре условие об обязанности дистанционного работника использовать при исполнении своих обязанностей оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем.

Кроме этого, в силу ст. 312.3 ТК РФ в трудовом договоре можно закрепить:

- порядок и сроки обеспечения необходимыми для выполнения работы оборудованием, программно-техническими средствами и средствами защиты информации;

- порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе;

- размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств;

- порядок возмещения иных связанных с выполнением дистанционной работы расходов.

Охрана труда

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абз. 16, 19 и 20 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, а именно обеспечивает:

- расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц Роструда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере трудового законодательства, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором.

Если работа выполняется с использованием оборудования и средств, предоставленных работодателем, он обязан ознакомить работника с требованиями охраны труда при работе с таким оборудованием или средствами.

Особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе

Статьей 312.5 ТК РФ установлено, что расторжение трудового договора о дистанционной работе по инициативе работодателя производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. А это значит, что в трудовом договоре возможно закрепление иных условий расторжения трудового договора, которые не должны носить дискриминационный характер (например, изготовление бракованной продукции больше трех раз, непредставление отчетов в установленные сроки).

Общий порядок оформления прекращения трудового договора, установленный ст. 84.1 ТК РФ, применяется и к дистанционным работникам: прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Однако для дистанционных работников установлена особенность ознакомления с приказом об увольнении. Так, если ознакомление работника с приказом о прекращении трудового договора о дистанционной работе осуществляется в форме электронного документа, работодатель в день прекращения данного трудового договора обязан направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа (распоряжения) на бумажном носителе.

А.И. Сувернева,

эксперт журнала "Отдел кадров

коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 5, май 2013 г.