Вопрос: Управление жилым домом (8 квартир) осуществляет управляющая компания. Имеются холодное водоснабжение и нецентрализованная система водоотведения (выгребная яма). Между управляющей компанией и специализированной организацией заключен договор на водоотведение (130 рублей за 1 куб. м. жидких бытовых отходов). Гражданин является собственником квартиры площадью 46,8 кв. м. У него установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. Ежемесячно он использует только 1 куб. м. холодной воды, но за водоотведение он оплачивает пропорционально своей доле. Правомерно ли это? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2013 г.)

Управление жилым домом (8 квартир) осуществляет управляющая компания. Имеются холодное водоснабжение и нецентрализованная система водоотведения (выгребная яма). Между управляющей компанией и специализированной организацией заключен договор на водоотведение (130 рублей за 1 куб. м. жидких бытовых отходов). Гражданин является собственником квартиры площадью 46,8 кв. м. У него установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. Ежемесячно он использует только 1 куб. м. холодной воды, но за водоотведение он оплачивает пропорционально своей доле.

Правомерно ли это?

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

В структуру платы за коммунальные услуги согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ включены: плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Отметим, что сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов*(1) в указанный перечень не входят.

В подп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, указано, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, отнесено к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Тот факт, что данная услуга не является коммунальной, подтверждается также п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, в котором закреплено, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов относится к жилищным услугам (код 041112), а не к коммунальным, как, например, услуги водоснабжения и водоотведения (код 042200).

Таким образом, поскольку услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов нормативно-правовыми актами не отнесены к коммунальным услугам, правила оплаты которых определены ст. 157 ЖК РФ, то плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями ст.ст. 156, 158 ЖК РФ, т.е. в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно доле каждого собственника в праве общей собственности на это имущество.

Следовательно, вносить плату за вывоз жидких бытовых отходов исходя из показаний индивидуального прибора учета потребленной воды, как за водоотведение, собственник такого жилого помещения не может (смотрите, например, решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.04.2010, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://rospravosudie.com/court-georgievskij-gorodskoj-sud-stavropolskij-k raj-s/act-102470381/). Подобный порядок расчета предусмотрен только для многоквартирных домов, оборудованных централизованными сетями водоотведения и внутридомовыми инженерным системами, и подробно регламентирован в п. 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354)*(2). В рассматриваемой же ситуации, как мы поняли, отвод жидких отходов осуществляется в выгребную яму. Внутридомовая канализация*(3), по смыслу п. 2 Правил N 354, не является внутридомовой инженерной системой, соответственно, нет и водоотведения (смотрите, например, решения Черлакского районного суда Омской области от 13.10.2010 (Извлечение), Арбитражного суда Тульской области от 04.09.2009 по делу N А68-3129/09).

Вместе с тем следует учитывать, что управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация. Поэтому размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45-48 ЖК РФ, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

В связи с этим ничто не препятствует собственникам помещений на общем собрании принять решение об изменении порядка начисления платы домовладельцам за оказанные услуги по вывозу жидких бытовых отходов и распределять стоимость таких услуг, например, на количество граждан, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении, или частично по показаниям индивидуальных приборов учета, а оставшуюся часть - между всеми проживающими гражданами либо соразмерно доле в праве общей собственности.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

16 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другое).

*(2) Согласно подп. "в" п. 4 Правил N 354 под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

*(3) В соответствии с п. 3.4 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утвержден приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 N 626) внутренней канализацией является система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия.