"Загородка" не саморегулируется ("Саморегулирование & Бизнес", N 5, май 2013 г.)

"Загородка" не саморегулируется

Если поверхностно взглянуть на наше строительное законодательство, то покажется, что строить загородные дома "малыми силами" в России нельзя вообще. Хотя бы потому, что для небольших компаний непосильны финансовые затраты, необходимые для вступления в саморегулируемую организацию (СРО). К счастью, это не совсем так.

Членство в саморегулируемой организации с 1 января 2010 года является обязательным для тех компаний, которые выполняют виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (см. Приказ Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства").

Однако этот перечень не включает в себя работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, проектная документация для которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Читаем закон:

2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, компании, занимающиеся малоэтажным строительством для физических лиц, могут не вступать в СРО строителей, а объект индивидуального жилищного строительства можно строить вообще без проекта. Впрочем, опытные люди в этом случае скажут, что проектирование дома все же весьма желательно (за примерами далеко ходить не надо - вспомним Крымск, июль 2012 года). Однако - напомним об этом еще раз - государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий для таких объектов не нужны, и никто не в праве ее требовать.

Итак:

По закону строительным организациям, которые занимаются строительством коттеджей не выше трех этажей, не нужен допуск строительного СРО. При этом, если компания ведет работы по строительству не только загородных домов, но и других объектов, на которые нужно получать допуск, то она обязана быть членом СРО. Саморегулируемая организация проводит проверку такой организации только в той части, на которую выдан допуск. Что касается взносов в компенсационный фонд и требований к страхованию, то в СРО для всех членов они одинаковые - неважно, один или десять видов работ у строительной компании.

Кстати

Богдан Вовченко, помощник руководителя аппарата Национального Объединения строителей:

Работы по строительству объектов индивидуального или малоэтажного жилищного строительства в соответствии с Приказом 624 Минрегионом России не относятся к особо опасным, а, следовательно, компаниям, которые осуществляют эти работы, нет необходимости получать свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией.

Однако практика показывает, что необходимо внести некоторые изменения в данной области. Мы считаем, что при осуществлении малоэтажного строительства за счет бюджетных средств - федеральных, региональных, муниципальных - подрядчик должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к соответствующим видам работ. Это, в свою очередь, позволит повысить качество выполняемых работ, а также избежать возникновения вреда вследствие возможных недостатков. Вместе с тем при строительстве индивидуального жилья на собственном участке не должно требоваться получения свидетельства на допуск.

В то же время стоит напомнить, что строительство индивидуального и малоэтажного жилья предполагает проведение дополнительных работ по строительству наружных инженерных сетей или подключению к ним. В таком случае строительной компании необходимо либо получать свидетельство о допуске, что автоматически подразумевает вступление в саморегулируемую организацию, либо привлекать подрядчика, который уже имеет разрешение на проведение подобных работ.

"Саморегулирование & Бизнес", N 5, май 2013 г.