Вопрос: Должностным лицом органа противопожарного надзора была проведена выездная проверка организации с нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре), а именно, проверяемая организация была уведомлена о проведении проверки должностным лицом за 4 ч до ее начала. Подлежит ли данное должностное лицо административной ответственности за нарушение порядка проведения проверки? ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 11, июнь 2013 г.)

Должностным лицом органа противопожарного надзора была проведена выездная проверка организации с нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре), а именно, проверяемая организация была уведомлена о проведении проверки должностным лицом за 4 ч до ее начала.

Подлежит ли данное должностное лицо административной ответственности за нарушение порядка проведения проверки?

Должностное лицо органа противопожарного надзора подлежит административной ответственности, поскольку законодателем установлен минимальный срок уведомления проверяемого лица - 24 ч.

Обоснование. Пунктом 37 Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 239-ФЗ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) дополнен ст. 19.6.1 "Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)".

Частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ установлено, что несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ установлено, что о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за 24 ч до начала ее проведения любым доступным способом.

Таким образом, должностное лицо органа противопожарного надзора подлежит административной ответственности, поскольку законодателем установлен минимальный срок уведомления проверяемого лица - 24 ч.

Л.Л. Горшкова,

руководитель ООО "Центр методологии

бухгалтерского учета и налогообложения"

1 июня 2013 г.

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 11, июнь 2013 г.