Ежемесячные надбавки военнослужащим спасательных войск МЧС (Т. Обухова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.)

Ежемесячные надбавки военнослужащим спасательных войск МЧС

В предыдущем номере мы начали говорить о новом Приказе МЧС РФ 07.12.2012 N 751, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России (далее - Порядок N 751). Сегодня мы продолжим разговор на эту тему и рассмотрим порядок назначения и размер дополнительных выплат этой категории военнослужащих.

Ежемесячные дополнительные выплаты еще называются надбавками. За исключением надбавки за выслугу лет, они исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям в процентном отношении от оклада. Если военнослужащий имеет право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное. Военнослужащим ежемесячно вместе с окладом выплачиваются следующие надбавки:

- за выслугу лет;

- за классную квалификацию (квалификационную категорию);

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;

- за особые условия военной службы;

- за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

- за особые достижения в службе;

- военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности.

Согласно положениям п. 40 Порядка N 751 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком N 751.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, надбавки выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности, и по месяц освобождения от занимаемой воинской должности, за исключением надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, которая выплачивается за период фактического привлечения к выполнению таких задач.

Рассмотрим особенности начисления данных надбавок.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет

Ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивается в процентном отношении к окладу денежного содержания. Размер этой надбавки, установленный п. 43 Порядка N 751, соответствует размеру надбавки, предусмотренной п. 13 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Это логично, поскольку Порядок N 751 разработан с учетом положений данного закона. Итак, размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет таковы:

10% - при выслуге от 2 до 5 лет;

15% - при выслуге от 5 до 10 лет;

20% - при выслуге от 10 до 15 лет;

25% - при выслуге от 15 до 20 лет;

30% - при выслуге от 20 до 25 лет;

40% - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается военнослужащим со дня достижения ими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения из списков личного состава спасательного воинского формирования МЧС в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено Порядком N 751. Для назначения надбавки периоды военной службы исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами N 1074*(1) (п. 44 Порядка N 751).

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию)

Согласно нормам Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" (далее - Постановление N 1198) классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Классная квалификация присваивается последовательно (п. 7 Постановления N 1198):

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса", "мастер";

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса".

Военнослужащим, замещающим воинские должности высших офицеров, присваивается классная квалификация "мастер" без прохождения испытаний на весь период замещения этих воинских должностей (п. 3 Постановления N 1198). Если военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, была присвоена в установленном порядке классная квалификация, при поступлении на военную службу по контракту она не сохраняется.

Привлечение указанных военнослужащих к испытаниям для присвоения классной квалификации производится в общем порядке начиная с классной квалификации "специалист третьего класса".

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим классную квалификацию, при переводе из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), соответствующая классная квалификация сохраняется, но не более чем на один год со дня назначения военнослужащего на воинскую должность в федеральном органе исполнительной власти, куда он переведен.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, назначенному на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, присвоенная классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена. В случае изменения направления служебной деятельности классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена, но не более одного года.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки (п. 10 Постановления N 1198):

специалист третьего класса - на два года;

специалист второго класса - на три года;

специалист первого класса - на три года;

мастер - на три года.

Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленных сроков.

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) устанавливается в следующих размерах к окладу по воинской должности (п. 46 Порядка N 751):

5% - за третий класс (квалификационную категорию);

10% - за второй класс (квалификационную категорию);

20% - за первый класс (квалификационную категорию);

30% - за класс мастера (квалификационную категорию).

Военнослужащим, замещающим воинские должности высших офицеров, надбавка в размере 30% к окладу по воинской должности за класс мастера выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от исполнения обязанностей по ним.

Военнослужащим, подтвердившим классную квалификацию "мастер" два раза подряд, надбавка в размере 30% к окладу по воинской должности выплачивается в течение пяти лет со дня второго подтверждения указанной классной квалификации (п. 47 Порядка N 751). Квалификация "мастер" не присваивается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Указанный выше размер ежемесячной надбавки к окладу выплачивается в том числе:

- военнослужащим летного состава в соответствии с присвоенной им в установленном порядке квалификационной категорией. При этом надбавка за квалификационную категорию "снайпер" выплачивается в размере 30% к окладу по воинской должности (п. 46 Порядка N 751);

- военнослужащим, замещающим воинские должности медицинских и фармацевтических специальностей, в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией. При этом надбавка за высшую квалификационную категорию выплачивается в размере 30% к окладу по воинской должности. При этом следует учитывать, что, если военнослужащий имеет категории по двум и более систем здравоохранения РФ, соответствующим военно-учетной специальности медицинского профиля по занимаемой (временно исполняемой) им воинской должности, надбавка выплачивается за более высокую квалификационную категорию.

Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории) согласно приказу соответствующего командира (начальника) и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория) (п. 51 Порядка N 751).

В случае лишения военнослужащего классной квалификации (квалификационной категории) выплата ему надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника). При снижении (увеличения) классной квалификации ранее срока, на который она была присвоена, надбавка в новых размерах выплачивается со дня изменения (снижения) классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы

Военнослужащим в зависимости от условий прохождения военной службы выплачивается соответствующая надбавка. Она устанавливается в процентном соотношении от оклада. Пунктами 57-59 Порядка N 751 установлены размер надбавки и категория военнослужащих, которым она выплачивается.

Так, согласно п. 57 Порядка N 751 надбавка в размере 100% оклада по воинской должности назначается и выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в центральном аппарате МЧС. Надбавка в размере 30% оклада по воинской должности назначается и выплачивается проходящим военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях по перечню, утверждаемому министром МЧС.

Если военнослужащий имеет право на получение надбавки по двум и более основаниям, ее размер определяется путем суммирования процентов по каждому основанию (п. 59 Порядка N 751). При этом выплата надбавки производится в размере не более 100% оклада по воинской должности военнослужащего.

Надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

Для выплаты рассматриваемой ежемесячной надбавки МЧС утверждены:

- Нормы прыжков с парашютом военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом (Приказ от 28.01.2013 N 50);

- Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС, которые при исполнении должностных обязанностей применяют знания иностранных языков (Приказ от 26.01.2013 N 48);

- Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС РФ - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, в подразделениях МЧС РФ (Приказ от 17.01.2013 N 20);

- Нормы часов работы под водой (спусков) военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС РФ, замещающих воинские должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением) (Приказ от 14.01.2013 N 10).

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время

Труд военнослужащих сложен и опасен. В зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, им выплачивается ежемесячная надбавка за их выполнение.

К сведению. Приказом МЧС РФ от 16.01.2013 N 19 утвержден Перечень воинских должностей военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) МЧС России с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, для выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Размеры надбавок и случаи, по которым она выплачивается, установлены в п. 60-72 Порядка N 751.

Например, за совершение тренировочного водолазного спуска надбавка выплачивается в размере 50% суммы, исчисленной в порядке, установленном п. 62 Порядка N 751.

Продолжительность водолазных работ измеряется в часах. В случаях, когда продолжительность водолазных работ составляет менее или более одного часа, размер надбавки определяется пропорционально времени фактического выполнения работ.

Надбавка не выплачивается за время совершения учебного или квалификационного водолазного спуска или водолазного спуска, не предусмотренного планами специальной (учебной) подготовки.

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), в котором указываются (п. 71 Порядка N 751):

- тип летательного аппарата, на котором совершен полет, и количество полетов;

- количество дней, за которые производится выплата надбавки;

- наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате;

- персональный список военнослужащих, непосредственно участвующих в работах, с указанием, где и в какой временной период они их выполняли;

- порядковый номер выполненного прыжка с парашютом, в том числе в текущем году;

- наименование и время выполнения водолазных работ, совершенных военнослужащим.

Основанием для издания приказа о выплате надбавки являются соответствующие оправдательные документы (выписки из приказов об убытии (прибытии) военнослужащего из спасательного воинского формирования МЧС для участия в соответствующих мероприятиях, акты, подтверждающие выполнение водолазных работ и другие документы).

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе

Из положений п. 74 Порядка N 751 следует, что под особыми достижениями в службе понимается наличие у военнослужащего:

- ученой степени кандидата наук (в этом случае размер надбавки составит 3 000 руб.);

- ученой степени доктора наук (размер надбавки равен 7 000 руб. в месяц).

Эта надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС по перечню, утверждаемому министром МЧС.

Военнослужащим, занимающим воинские должности научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС, выплачивается надбавка в процентах к окладу по воинской должности в следующих размерах:

- занимающим воинскую должность профессора - 60%;

- занимающим воинскую должность доцента - 40%.

Дата начала выплаты надбавки:

- военнослужащим, имеющим ко дню назначения на соответствующую воинскую должность ученую степень (ученое звание), - день вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности;

- военнослужащим, получившим ученую степень в период исполнения (временного исполнения) воинской должности, в том числе впервые, - дата принятия Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки решения о выдаче диплома кандидата наук или присуждении ученой степени доктора наук.

Военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, наличие спортивных званий по любому виду спорта, а также военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта, также выплачивается надбавка за достижения в службе. Ее размер установлен п. 74 Порядка N 751.

Военнослужащим, которым по результатам службы и за личные заслуги приказами министра МЧС применены следующие виды поощрений, выплачивается единовременная надбавка в размере:

- за награждение почетной грамотой МЧС - 2 000 руб.;

- за объявление благодарности - 1 000 руб.

При начислении и выплате данного вида надбавок работнику финансово-экономической службы следует учитывать, что общий размер надбавки в месяц за особые достижения в службе, выплачиваемые по разным основаниям, не может превышать 100% оклада по воинской должности.

Ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим высшее юридическое образование и замещающим воинские должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах (п. 76 Порядка N 751):

- занимающим воинские должности в центральном аппарате - 15% оклада по воинской должности;

- занимающим воинские должности в территориальных органах МЧС и спасательных воинских формированиях МЧС - 10% оклада по воинской должности.

Т. Обухова,

эксперт журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074.