Вопрос: Сотрудник был принят на работу на должность газоэлектросварщика. Работу по сварке выполнял эпизодически (по необходимости). Какими документами подтверждается занятость во вредных условиях труда, если в организации отсутствовал журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2013 г.)

Сотрудник был принят на работу на должность газоэлектросварщика. Работу по сварке выполнял эпизодически (по необходимости).

Какими документами подтверждается занятость во вредных условиях труда, если в организации отсутствовал журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27, пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется, соответственно, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, т.е. за работу в условиях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Списки N 1 и N 2, в соответствии с которыми досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку. Это означает, что право на указанную пенсию предоставляется работникам, которые заняты в работах, профессиях, должностях, поименованных в определенном разделе Списков N 1 и N 2, соответствующем конкретному производству или виду работ. В рассматриваемой ситуации речь идет о "газоэлектосварщиках", поименованных в разделе "Общие профессии" Списка N 2.

Профессия электрогазосварщика среди указанных разделов Списков N 1 и N 2 предусмотрена в разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 (позиция 23200000-19756): согласно этой позиции право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все электрогазосварщики, а только те, которые заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости данной категории работников назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Одним из условий определения права на досрочное назначение пенсии, является постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5 Разъяснения "О порядке применения списков...", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), а также разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 N 5 - в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и данным Правилам.

По общим нормам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Однако, в тех случаях, когда периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил), периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных отпусков в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

Таким образом, если работник работал газоэлектросварщиком эпизодически, то подсчет специального стажа должен производиться только за фактически отработанное время в данной профессии (при этом исключаются больничные и отпуска).

Перечень документов, необходимых и достаточных для подтверждения права на досрочную пенсию, нормативно не установлен. Так, в п. 5 постановления Минтруда России и ПФР от 27.02.02 N 16/19 па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" закреплено: к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 указанного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, однако не уточняется, какие именно документы.

Учет времени занятости во вредных условиях труда постоянно работающих ведется на основании табельного учета, а привлекаемых для работ временно или эпизодически - по журналам учета рабочего времени или другим первичным документам (для сварщиков: журнал учета выдачи электродов, оформленные наряды-допуска и другие), главное, чтобы формы подтверждающих документов утверждались руководителем предприятия.

Однако трудовым законодательством не установлена обязанность работодателя вести "журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда". Унифицированная форма такого журнала, а также порядок его заполнения также не установлены.

По нашему мнению, ПФР не вправе игнорировать любые документы (справки, договоры, приказы, распоряжения, табели учета рабочего времени, лицевые счета, списки для прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, штатные расписания, журналы инструктажа и инструкции - как должностные, так и по охране труда и другие), прямо или косвенно подтверждающие специальный стаж и занятость во вредных условиях труда, причем документ может относиться как к постоянной и периодической занятости, так и к отдельным работам. При этом не важно, какими документами (утвержденными законодательством или руководителем предприятия) производится учет времени работы во вредных условиях труда.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

20 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.