Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (постатейный). - "Юстицинформ", 2013 г.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (постатейный). - М.: "Юстицинформ", 2013.

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с учетом внесенных в него изменений, в т.ч. Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ.

Подробно проанализированы правовое положение некоммерческих организаций различных форм, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, органы управления некоммерческих организаций, взаимоотношения некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществление некоммерческими организациями деятельности. Особое внимание уделено положениям, определяющим особенности государственной регистрации некоммерческих организаций, а также порядок создания и деятельности на территории РФ структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Книга предназначена прежде всего для правоприменителей - учредителей (участников), руководителей, юристов, экономистов, специалистов по налогообложению некоммерческих организаций. Книга также будет интересна всем, кто интересуется вопросами правового положения некоммерческих организаций и практикой применения рассмотренного Федерального закона.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

Росрегистрация - Федеральная регистрационная служба;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

Росфинмониторинг - Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Росфиннадзор - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

Росимущество - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Росстандарт, Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по техническому регулированию;

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации.

Правовые акты

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(2);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(3);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(4);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(5);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(6);

Закон о госрегистрации юридических лиц - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ)*(7);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(8);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(9);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(10);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(11);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(12);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(13);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(14);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(15);

Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (наименование в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ)*(16).

Источники правовых актов

www.pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

ВБР - "Вестник Банка России";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

Иные сокращения

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

ИННО - иностранная некоммерческая неправительственная организация;

НКО - некоммерческая организация.

Список актов, вносивших изменения

В Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" изменения вносились следующими актами:

Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(17);

Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(18);

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"*(19);

Федеральный закон от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(20);

Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 179-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях"*(21);

Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"*(22);

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(23);

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений"*(24);

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума"*(25);

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций"*(26);

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы"*(27);

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О банке развития"*(28);

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации"*(29);

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"*(30);

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(31);

Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий"*(32);

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(33);

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации"*(34);

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества"*(35);

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(36);

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(37);

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"*(38);

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"*(39);

Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды"*(40);

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях"*(41);

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(42);

Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 71 Федерального закона "О некоммерческих организациях"*(43);

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(44);

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(45);

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений"*(46);

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(47);

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций"*(48);

Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"*(49);

Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"*(50);

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и Федеральный закон "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций"*(51);

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 325-ФЗ "О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях"*(52);

Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях"*(53).

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 мая 2013 года

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(2) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(4) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(5) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(6) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(7) СЗ РФ, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565.

*(8) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(9) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(10) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(11) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(12) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(13) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14.

*(14) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(15) СЗ РФ, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496.

*(16) СЗ РФ, 2009, N 30, ст. 3738; 2010, N 49, ст. 6409.

*(17) СЗ РФ, 1998, N 48, ст. 5849.

*(18) СЗ РФ, 1999, N 28, ст. 3473.

*(19) СЗ РФ, 2002, N 12, ст. 1093.

*(20) СЗ РФ, 2002, N 52 (ч. II), ст. 5141.

*(21) СЗ РФ, 2003, N 52 (ч. I), ст. 5031.

*(22) СЗ РФ, 2006, N 3, ст. 282.

*(23) СЗ РФ, 2006, N 6, ст. 636.

*(24) СЗ РФ, 2006, N 45, ст. 4627.

*(25) СЗ РФ, 2007, N 1 (ч. I), ст. 37.

*(26) СЗ РФ, 2007, N 1 (ч. I), ст. 39.

*(27) СЗ РФ, 2007, N 10, ст. 1151.

*(28) СЗ РФ, 2007, N 22, ст. 2563.

*(29) СЗ РФ, 2007, N 27, ст. 3213.

*(30) СЗ РФ, 2007, N 49, ст. 6039.

*(31) СЗ РФ, 2007, N 49, ст. 6061.

*(32) СЗ РФ, 2008, N 20, ст. 2253.

*(33) СЗ РФ, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3604.

*(34) СЗ РФ, 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616.

*(35) СЗ РФ, 2009, N 23, ст. 2762.

*(36) СЗ РФ, 2009, N 29, ст. 3582.

*(37) СЗ РФ, 2009, N 29, ст. 3607.

*(38) СЗ РФ, 2010, N 15, ст. 1736.

*(39) СЗ РФ, 2010, N 19, ст. 2291.

*(40) СЗ РФ, 2010, N 21, ст. 2526.

*(41) СЗ РФ, 2010, N 30, ст. 3995.

*(42) СЗ РФ, 2011, N 1, ст. 49.

*(43) СЗ РФ, 2011, N 23, ст. 3264.

*(44) СЗ РФ, 2011, N 29, ст. 4291.

*(45) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4568.

*(46) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4587.

*(47) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590.

*(48) www.pravo.gov.ru (2011, 10 ноября).

*(49) www.pravo.gov.ru (2011, 17 ноября).

*(50) www.pravo.gov.ru (2012, 23 июля).

*(51) www.pravo.gov.ru (2012, 30 июля).

*(52) www.pravo.gov.ru (2012, 31 декабря).

*(53) www.pravo.gov.ru (2013, 12 февраля).