Дистанционная работа: изменения в Трудовом кодексе (Т. Шадрина, "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.)

Дистанционная работа: изменения в Трудовом кодексе

В последнее время получает все большее распространение надомный труд в различных его формах: фрилансеры сейчас не такая уж и редкость. Работники творческих профессий не являются исключением и тоже могут подрабатывать таким образом, например, писать статьи, создавать макеты арт-объектов, разрабатывать дизайн-проекты и пр. Однако существующее в трудовом законодательстве понятие надомного труда не полностью удовлетворяет современным требованиям, так как под надомниками в основном подразумеваются люди, производящие какую-либо продукцию. Что придумали законотворцы в области регулирования труда работников, выполняющих работу не в офисе (в любом другом удобном для работника месте), вы узнаете из статьи.

5 апреля 2013 года был принят Федеральный закон N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 60-ФЗ), которым законодатель дополнил Трудовой кодекс новой главой о дистанционном труде - гл. 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников".

Понятие дистанционного труда

Итак, определение дистанционной работы дано в новой ст. 312.1 ТК РФ. В частности, такой работой считается выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Следовательно, сотрудники, заключившие трудовой договор о выполнении дистанционной работы, являются дистанционными работниками.

Отметим, что в связи с особенностью выполнения работы дистанционными работниками и условий труда на них распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом положений гл. 49.1 ТК РФ.

Особенности трудовых отношений с дистанционными работниками

Поскольку дистанционный труд специфичен, законодатель предусмотрел некоторые особенности осуществления трудовой функции работниками и исполнения обязанностей работодателем, возложенных Трудовым кодексом.

Особенности заключения и изменения условий трудового договора

На основании ст. 312.2 ТК РФ трудовой договор о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий такого договора могут заключаться путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе или соглашений о его изменении указывается место нахождения работодателя.

По общему правилу, установленному ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Однако дистанционные работники для заключения трудового договора документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, могут предъявить работодателю в форме электронного документа. При этом, если работодатель потребует направить ему нотариально заверенные копии указанных документов, лицо, поступающее на дистанционную работу, обязано это сделать и отправить копии по почте заказным письмом с уведомлением.

Обратите внимание! Если трудовой договор о дистанционной работе заключен путем обмена электронными документами, работодатель не позднее трех календарных дней со дня заключения данного трудового договора обязан направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе (ст. 312.2 ТК РФ).

Следует отметить еще одну особенность оформления приема на работу дистанционных работников. Как известно, в силу требований ст. 68 ТК РФ работодатель до подписания трудового договора должен ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Обычно эта процедура происходит в офисе работодателя с обязательной фиксацией факта ознакомления в журнале или листе ознакомления, подшитого к локальному нормативному акту.

При приеме на дистанционную работу ознакомление лица, заключающего трудовой договор, с названными документами может осуществляться путем обмена электронными документами.

К сведению. Если трудовой договор о дистанционной работе заключается лицом, впервые поступающим на работу, в отличие от общих правил, установленных ст. 65 ТК РФ, оформление страхового свидетельства государственного пенсионного страхования не является обязанностью работодателя.

Что касается условий трудового договора, то при его составлении следует помнить о ст. 57 ТК РФ, в соответствии с которой обязательными для включения в трудовой договор являются место работы, трудовая функция, условия оплаты труда и пр. Кроме того, данной нормой предусмотрена возможность включать в трудовой договор и иные дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством (об уточнении места работы, испытании, неразглашении охраняемой законом тайны).

Частью 8 ст. 312.2 ТК РФ установлено, что в трудовом договоре о дистанционной работе может быть дополнительно предусмотрено условие об обязанности дистанционного работника использовать при исполнении им своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем.

Кроме того, в силу ст. 312.3 ТК РФ в трудовом договоре о дистанционной работе можно закрепить:

- порядок и сроки обеспечения необходимыми для выполнения работы оборудованием, программно-техническими средствами и средствами защиты информации;

- порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе;

- размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств;

- порядок возмещения иных связанных с выполнением дистанционной работы расходов.

Трудовая книжка

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания для прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ст. 66 ТК РФ). Любой работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) должен вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной (ст. 66 ТК РФ). Кроме того, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Однако для дистанционных работников ст. 312.2 ТК РФ сделано исключение из данного правила. В частности, по соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора.

Если же дистанционный работник все-таки желает иметь запись в трудовой книжке, он должен предоставить ее работодателю лично или направить по почте заказным письмом с уведомлением.

Рабочее время и охрана труда дистанционного работника

Статьей 312.4 ТК РФ предусмотрено, что режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается трудовым договором. Если эти условия в трудовом договоре не оговорены, время начала и окончания работы, а также перерывы для отдыха работник определяет по своему усмотрению.

Не стоит думать, что если дистанционный работник не появляется в месте нахождения организации или стационарном рабочем месте, то ему не полагается отпуск. Он точно так же, как и другие работники, имеет право на основной оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней. Порядок предоставления дистанционному работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется трудовым договором о дистанционной работе в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Особенности охраны труда установлены ст. 312.3 ТК РФ. В частности, для обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель должен исполнять не все обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 212 ТК РФ, а лишь те, которые определены абз. 16, 19 и 20 данной части:

- расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, в соответствии со ст. 312.3 ТК РФ работодатель обязан ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда, если последний выполняет работу с использованием оборудования и средств, рекомендованных или представленных работодателем.

Особенности увольнения дистанционных работников

Трудовой договор о дистанционной работе может быть расторгнут по основаниям, установленным Трудовым кодексом. Помимо них, ст. 312.5 ТК РФ предусмотрено, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя производится по основаниям, определенным трудовым договором, а значит, в трудовом договоре возможно закрепление иных условий расторжения трудового договора, например, изготовление бракованной продукции больше трех раз, непредставление отчетов в установленные сроки.

Как известно, увольнение оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В случае если ознакомление дистанционного работника с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора о дистанционной работе осуществляется путем обмена электронными документами, работодатель в день прекращения данного договора обязан направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа (распоряжения) на бумажном носителе.

Об электронном документообороте

Как видим, законодатель практически весь документооборот по трудовым отношениям с дистанционным работником разрешает вести в форме электронного документа: ознакомление с приказами, локальными нормативными актами, уведомлениями, направление заявлений, служебных и докладных записок. Однако все-таки есть исключения, когда одна сторона должна направить оригиналы документов другой стороне. Например, на основании ст. 312.1 ТК РФ дистанционный работник должен направить работодателю оригиналы документов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по почте заказным письмом с уведомлением для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким же исключением является случай, когда работник обратился к работодателю с просьбой о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой, и в заявлении попросил выслать их по почте. В таком случае работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления направить дистанционному работнику эти копии по почте заказным письмом с уведомлением. Если в заявлении о предоставлении копий не будет требования работника о почтовом отправлении, копии документов могут также быть отправлены работнику в форме электронного документа.

Но вернемся к электронному документообороту. Не стоит думать, что все так просто: документы сканируются и отправляются по электронной почте. Этого недостаточно.

Статьей 312.1 ТК РФ предусмотрено, что если стороны трудовых отношений договорились об использовании электронного документооборота, то необходимо использовать усиленные квалифицированные электронные подписи как работодателя, так и дистанционного работника.

В том, что такое электронная подпись, поможет разобраться Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-Ф3), в соответствии с которым есть несколько видов такой подписи: простая и усиленная. Простая подпись - это разного рода логины, пароли, коды подтверждения и иные средства идентификации, позволяющие подтвердить факт формирования этой подписи определенным человеком. Усиленная электронная подпись позволяет отследить все изменения документа после его подписания и может быть квалифицированной или неквалифицированной. Последняя формируется с помощью специальных программных средств и обеспечивает защиту документа от изменений с помощью ключа проверки, который указан в сертификате проверки электронной подписи (текстовый документ).

Получить усиленную электронную подпись можно только в аккредитованных государством удостоверяющих центрах. Подписанный квалифицированной подписью электронный документ приравнивается законодательством к бумажному документу с подписью и печатью.

На основании ст. 5 Закона N 63-ФЗ квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим признакам:

- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

- позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

- создается с использованием средств электронной подписи;

- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи.

* * *

Закон N 60-ФЗ вступил в силу с 19.04.2013. Предполагалось, что с этого времени работодатели начнут активно развивать дистанционный труд. Однако в оформлении таких трудовых отношений достаточно много неясных вопросов и сложностей, например, с тем же получением усиленной электронной подписи. Ну что ж, будем ждать разъяснений специалистов Минтруда.

Т. Шадрина,

эксперт журнала "Учреждения культуры и

искусства: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2013 г.