Вопрос: Гражданин имеет в собственности два гаражных бокса, которые расположены на территории, арендуемой ПО-4 Всероссийского общества автомобилистов. За неуплату членских взносов данный гражданин исключен из числа членов данного общества. Кроме того, он отказывается участвовать в расходах на содержание инфраструктуры, в частности за пользование земельным участком, коммунальными ресурсами, услугами охраны и т.п. Общество автомобилистов, в свою очередь, ограничило право данного гражданина подъезжать на автотранспорте к гаражным боксам, разрешив только пеший подход. Могут ли данные действия общества рассматриваться как препятствие в пользовании гаражными боксами? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2013 г.)

Гражданин имеет в собственности два гаражных бокса, которые расположены на территории, арендуемой ПО-4 Всероссийского общества автомобилистов (далее - общество автомобилистов). За неуплату членских взносов данный гражданин исключен из числа членов данного общества. Кроме того, он отказывается участвовать в расходах на содержание инфраструктуры, в частности за пользование земельным участком, коммунальными ресурсами, услугами охраны и т.п. Общество автомобилистов, в свою очередь, ограничило право данного гражданина подъезжать на автотранспорте к гаражным боксам, разрешив только пеший подход.

Могут ли данные действия общества рассматриваться как препятствие в пользовании гаражными боксами?

Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность управомоченному лицу и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное "хозяйственное господство". Правомочия собственника, круг обязанных лиц и содержание обязанностей определены непосредственно законом. Так, в соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом содержание этих понятий в законе не раскрывается. В теории гражданского права под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь конкретное имущество у себя, фактически обладать им. Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из такого имущества полезных свойств (плодов, дохода и т.п.), удовлетворение каких-либо потребностей. Правомочие распоряжения означает возможность определять юридическую судьбу имущества (отчуждать, передавать в пользование третьим лицам, уничтожать его и т.п.).

Отметим, что приведенный перечень правомочий собственника не исчерпывает содержание права собственности. Самое главное, что определяет правомочие собственника, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК РФ), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц*(1). Именно в этом заключается сущность юридического господства лица над вещью.

Таким образом, собственник гаражных боксов вправе пользоваться своим имуществом своей волей и в своем интересе, в том числе сдавать их в аренду и получать от этого доход. Арендатор в таком случае приобретает право пользования этим имуществом, но опять же по воле собственника. Единственное требование, которое управомоченные лица при этом должны выполнять, - не нарушать законодательство, права и законные интересы других лиц. Так, например, Волжский городской суд Волгоградской области посчитал осуществление предпринимательской деятельности в гаражном боксе без соответствующего разрешения как нецелевое использование имущества гаражно-строительного кооператива и отказал арендатору в защите права (смотрите кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01.04.2012 по делу N 33-4312/2011).

При соблюдении указанного требования никто не может создавать препятствий в осуществлении правомочий собственника, равно как и арендатора. Общепринятой в доктрине является характеристика права собственности как абсолютного субъективного права. Абсолютным оно является потому, что собственнику, как управомоченному лицу, всегда противостоит неопределенный круг обязанных лиц (абсолютно все), которые не вправе нарушать принадлежащее ему субъективное право. Как следует из ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат*(2). Общество автомобилистов, будучи общественной организацией, не наделено правом ограничивать собственника в реализации им своих правомочий, дозволяя ему только пеший проход к гаражным боксам. Поэтому запрещение собственнику проезжать к своему гаражу по территории, арендованной обществом автомобилистов, на автомобиле (если иные подъездные пути отсутствуют) может квалифицироваться как создание препятствий в пользовании имуществом. Гаражные боксы предназначены для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта автомобильного транспорта. Следовательно, невозможность въезда и выезда из гаража лишает собственника или арендатора права использовать его по целевому назначению. То обстоятельство, что собственник гаражных боксов исключен из членов Всероссийского общества автомобилистов сути дела не меняет. Он продолжает оставаться собственником своего имущества и его право собственности существует в полном объеме.

Законное пользование имуществом может быть защищено от нарушений различными правовыми средствами. На основании ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения, и, в частности, может предъявить иск об устранении препятствий в пользовании его имуществом, что, как мы поняли, он и сделал (смотрите, например, решение Советского районного суда г. Воронежа от 22.06.2011 по делу N 2-1373/11, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://rospravosudie.com/court-sovetskij-rajonnyj-sud-g-voronezha-voronez hskaya-oblast-s/act-101098595/).

Однако это не означает, что собственник гаражных боксов не обязан нести расходы за пользование инфраструктурой: дорожной сетью; инженерными коммуникациями в виде электрических, водопроводных сетей; услугами по предоставлению охраны гаражей и т.п. Общество автомобилистов, как титульный владелец, также имеет право защищать свои имущественные интересы. Поскольку в рассматриваемой ситуации собственник не является членом Всероссийского общества автомобилистов, с ним должен быть заключен гражданско-правовой договор, предусматривающий порядок пользования имуществом общества, услугами, размер и сроки внесения оплаты и т.д. При этом величина платежей определяется в порядке, установленном учредительными документами местного отделения ВАО. Если собственник гаражных боксов откажется от подписания соответствующего соглашения или не будет вносить своевременно и в полном объеме платежи, то общество автомобилистов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении его к заключению такого договора и взыскании сумм задолженности (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.05.2011 по делу N 33-7370, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://oblsud.ros.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id =61400001106091328275001000868938, определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://oblsud.lo.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id= 47400001302211747449711000776532). Обращаем Ваше внимание, что отсутствие договора само по себе не лишает законного владельца имущества права требовать от лица, пользовавшегося этим имуществом без предусмотренных законом или договором оснований, оплатить фактическое пользование по правилам главы 60 ГК РФ (ст.ст. 1102-1109 ГК РФ). Кроме того, общество автомобилистов за неуплату, при наличии технической возможности, может отказать неплательщику в пользовании отдельными элементами созданной инфраструктуры, за исключением подъездных путей, т.к. в этом случае собственник гаражных боксов лишается правомочия пользования своим имуществом в соответствии с его функциональным назначением.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

6 июня 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите: Гражданское право: В 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права (отв. ред. Е.А. Суханов). - М.: "Волтерс Клувер", 2008.

*(2) В частности, общим ограничением гражданских прав является недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ). Ограничения могут также устанавливаться в отношении владения, пользования и распоряжения отдельными видами имущества. Например, пользоваться жилым помещением можно только в соответствии с его целевым назначением (ст. 288 ГК РФ). Аналогичное требование установлено для земельных участков сельскохозяйственного назначения (ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") и т.д.