Рыжаков А.П. Предельный срок домашнего ареста. - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Предельный срок домашнего ареста

На днях вступил в силу Федеральный закон от 11 февраля 2013 года N 7-ФЗ "О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"*(1), которым ст. 107 УПК РФ, посвященная институту домашнего ареста, дополнена новой частью - ч. 2.1. Внесены ли данной нормой в уголовный процесс какие-нибудь принципиальные изменения? И, если да, то какие именно? Попробуем ответить на поставленные вопросы.

Но сначала несколько слов о самом понятии "домашний арест". Домашний арест - это мера пресечения, то есть избираемая судом, по ходатайству следователя (дознавателя и др.) мера уголовно-процессуального принуждения, оказывающая на обвиняемого (подозреваемого) определенное психологическое воздействие, ограничивающая его личную свободу, с целью лишения возможности скрыться от органов дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, и (или) воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также в целях обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК РФ.

Домашний арест заключается не только в нахождении обвиняемого (подозреваемого) в определенном помещении, но и еще в двух его составляющих:

- возложении на него ограничений и (или) запретов;

- осуществлении за ним контроля.

Суд с учетом данных о личности обвиняемого (подозреваемого) и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

2) общение с определенными лицами;

3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Не обязательно возложение на обвиняемого (подозреваемого) всех этих запретов (ограничений). Но избрание домашнего ареста без возложения каких-либо запретов (ограничений) на обвиняемого (подозреваемого) недопустимо.

Домашний арест избирается на срок до двух месяцев и по общему правилу исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении обвиняемого (подозреваемого). В случае невозможности закончить предварительное расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в следующем порядке:

- судьей районного суда (гарнизонного военного суда) по ходатайству следователя с согласия непосредственного руководителя следственного органа (по ходатайству дознавателя с согласия надзирающего прокурора) - на срок до 6 месяцев;

- судьей районного суда (гарнизонного военного суда) в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, - до 12 месяцев;

- в исключительных случаях судьей суда среднего звена федеральных судов общей юрисдикции (окружного, флотского военного суда) в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), - до 18 месяцев.

Приведенные здесь правила Федеральный закон от 11 февраля 2013 года N 7-ФЗ усовершенствовал, дополнив рассматриваемый институт нормой, определяющей порядок продления совокупного срока домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись.

На первый взгляд может показаться, что данным нововведением законодатель, прежде всего, уточнил наличие предельного срока применения к обвиняемому такой меры пресечения как домашний арест. Но произошло несколько иное. Во втором предложении ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ речь идет не о сроке домашнего ареста, а о "совокупном сроке домашнего ареста и содержания под стражей". Если формулировку новой части ст. 107 УПК РФ толковать в отрыве от текста ч. 2 той же статьи, можно прийти к ошибочному выводу, что не должен превышать предельный срок содержания под стражей лишь "совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей", а не срок домашнего ареста. А это значит, в случае избрания к лицу, который не был ни разу по делу заключен под стражу, меры пресечения в виде домашнего ареста, предельный срок применения к нему домашнего ареста не установлен.

Тем не менее, таковой все же законодатель предусмотрел. На его существование указывает анализ содержания второго предложения ч. 2 ст. 107 УПК РФ. В ней прямо закреплено правило продления срока домашнего ареста "по решению суда в порядке, установленном статьей 109" УПК РФ. Соответственно, так как ч. 3 ст. 109 УПК РФ устанавливает порядок продления срока заключения под стражу лишь до 18 месяцев, то и домашний арест может быть продлен не только в рамках аналогичной процедуры, но и не более чем на 18 месяцев.

Это правило действует с момента вступления в силу Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(2). Именно им (ч. 5 ст. 4) законодатель установил срок для такой меры пресечения как домашний арест. И в это правило Федеральный закон от 11 февраля 2013 года N 7-ФЗ никаких изменений не внес.

Итак, и срок домашнего ареста, и "совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись" не может превышать 18 месяцев. Причем до 18 месяцев рассматриваемые сроки могут быть продлены лишь в исключительных случаях в отношении лица, обвиняемого в совершении умышленного деяния, за совершение которого УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет (более строгое наказание). Решение о продлении данного срока принимается судьей областного суда (Верховного суда республики, краевого суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного или флотского военного суда) по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ, начальника Следственного департамента МВД России, начальника Следственного управления ФСБ России либо руководителя Следственного департамента ФСНК России.

Таким образом, законодателем урегулированы две из, по меньшей мере, пяти (а то и более) возможных ситуаций, когда возникает вопрос о предельных сроках домашнего ареста. О чем речь? Да о том, что согласно ч. 10 ст. 109 УПК РФ в срок содержания под стражей также засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

Когда судом было вынесено постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, данное правило может и должно быть учтено и при исчислении совокупного срока домашнего ареста и содержания под стражей. А как следует поступать, когда задержание лица в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ имело место, но освобожден подозреваемый был с избранием ему в качестве меры пресечения не заключения под стражу, а домашнего ареста? Домашнему аресту могло предшествовать и принудительное помещение лица в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, и нахождение его под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

В законе не закреплено правила, согласно которому в срок домашнего ареста засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

3) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

Поэтому и мы вынуждены заявить, если лицо не было заключено под стражу в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК РФ, срок его домашнего ареста следует исчислять с момента избрания в отношении него данной меры пресечения (домашнего ареста). На величину такого срока не влияет, был ли обвиняемый (подозреваемый) до этого задержан в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, помещался ли в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы и содержался ли он под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

Так в настоящее время гласит закон. Хотя мы, конечно, понимаем, что действующая редакция рассматриваемой нормы права не совершенна. И надеемся, что в будущем ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ претерпит необходимые изменения. В результате чего в срок домашнего ареста будет засчитываться время не только применения к лицу меры пресечения "содержания под стражей"*(3), но и иное время, в течение которого обвиняемый (подозреваемый) в рамках уголовного процесса фактически был лишен свободы.

Кто-то может заявить, что в ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ речь идет не о заключении под стражу, а о содержании под стражей. И из этого обстоятельства сделать вывод, что и в настоящее время правила ч. 10 ст. 109 УПК РФ распространяются на ситуацию, о которой речь идет в ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ. Мы бы могли, если не сказать - рады были бы, согласиться с этим утверждением. Но не можем этого сделать. В "содержание под стражей", которое упоминается в ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ, не позволяет нам включить все виды мер процессуального принуждения, перечисленные в ч. 10 ст. 109 УПК РФ, тот факт, что законодатель во втором предложении ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ именует данное "содержание под стражей" мерой пресечения.

Ни задержание, ни принудительное нахождение в медицинском (психиатрическом) стационаре по предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ решению суда, ни даже содержание лица под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ, мерами пресечения не являются. Уже только поэтому позволительно говорить о несовершенстве текста ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ. Вот если бы во втором предложении указанной части речь шла не о мерах пресечения, а о мерах принуждения (процессуального принуждения), вопрос мог бы быть безболезненно закрыт. Все вышеуказанные действия, как и сами меры пресечения являются мерами процессуального принуждения. Более того, вполне последовательно результат их применения именовать содержанием лица под стражей. Но уже не в качестве последствий избрания меры пресечения, а в качестве результата реализации одной (нескольких) из вышеперечисленных мер процессуального принуждения. Определить круг таковых в этом случае нам поможет ч. 10 ст. 109 УПК РФ. И вопрос будет снят.

Таким образом, разрешение указного несоответствия заложенных в ч. 2.1 ст. 107 и ч. 10 ст. ст. 109 УПК РФ законодателем идей возможно путем введения в действие следующей формулировки ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ: "2.1. В срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры процессуального принуждения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный статьей 109 настоящего Кодекса.". Такая редакция рассматриваемой нормы права приемлема уже потому, что в аналогичном значении термин "меры процессуального принуждения" используется законодателем в настоящее время, по меньшей мере, в п. 11 ст. 5, п. 5 ч. 3 ст. 49, ч.ч. 3 и 4 ст. 133 УПК РФ.

Рыжаков А.П.,

профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин

Тульского филиала НОУ ВПО "Международный юридический институт"

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Собр. законодательства РФ. - 2013. - N 7. - Ст. 608.

*(2) См.: Собр. законодательства РФ. - 2011. - N 50. - Ст. 7362.

*(3) Так эту меру пресечения законодатель именует во втором предложении ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ.