Если сторона процесса - иностранец (Е. Панкратова, "эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2013 г.)

Если сторона процесса - иностранец

В арбитражном процессе все чаще стали появляться дела с участием иностранных лиц. В связи с этим заслуживают внимательного изучения различные нюансы таких дел, ведь процедура извещения иностранных лиц имеет ряд особенностей.

Индивидуальный подход

Каждый случай появления в судебном процессе иностранного лица требует индивидуального подхода к организации процесса судебного извещения.

Если иностранные лица, их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории России, применяется обычный порядок уведомления, определенный главой 12 АПК РФ.

Если же таких органов, филиалов, представительств или представителей у лица не имеется, извещение может производиться тремя способами:

- Дипломатическим.

- С участием центральных органов.

- Прямым (обращением непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры на территории запрашиваемых государств).

Дипломатический способ извещения иностранных лиц, прописанный в двусторонних договорах об оказании правовой помощи, считается самым сложным и многоступенчатым. Вручение документов производится в договаривающихся государствах по просьбе консула запрашивающего государства, направляемой властям, которые будут указаны запрашиваемым государством. Передаваемый документ должен быть изложен на языке запрашиваемого государства. Сроки исполнения судебного поручения - не менее 6 месяцев.

Второй способ извещения, с участием центрального органа, является более доступным.

Третий способ извещения - это прямой путь. Он установлен Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, которое подписали в Киеве в 1992 году 11 государств - бывшие республики СССР (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).

Согласно ст. 5 данного Соглашения судебные поручения арбитражных судов по спорам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, направляются в суды, компетентные разрешать экономические споры. Документы составляются на языке запрашиваемого государства или на русском языке. Из практики следует, что суды стран - участниц Соглашения своевременно и качественно выполняют судебные поручения арбитражных судов РФ.

Готовим документы

В вопросах оказания правовой помощи особую роль играет Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, принятая в Гааге 15 ноября 1965 года. В ней участвуют 49 стран. Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1 мая 2001 года.

Согласно Конвенции при подготовке документов для вручения иностранному лицу необходимо:

1) определить, относится ли государство адресата к участникам Конвенции;

2) установить, какой орган запрашиваемого государства является центральным. Как правило, таковым выступает Министерство юстиции;

3) перевести судебные документы на один из официальных языков, установленных Конвенцией, на английский или французский либо на язык запрашиваемого государства;

4) установить порядок вручения документов центральным органом запрашиваемого государства. Документы вручаются либо в соответствии с законодательством запрашиваемого государства (п. "а" абз. 1 ст. 5 Конвенции), либо в особом порядке по ходатайству заявителя, если такой порядок не противоречит законам запрашиваемого государства (п. "б" абз. 1 ст. 5 Конвенции).

В случаях, когда документ подлежит вручению в соответствии с законодательством государства вручения (п. "а" абз. 1 ст. 5), центральный орган этого государства может потребовать перевода на официальный язык своей страны. Во избежание возвращения документов необходимо выполнить это условие;

5) документы должны быть вручены не менее чем за 30 дней до дня судебного рассмотрения и направляться не менее чем за 6-10 месяцев до дня судебного разбирательства.

Однако соблюдать указанные сроки не представляется возможным.

В части 3 ст. 253 АПК РФ установлено, что срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии договора - не более чем на 6 месяцев.

Всякое отступление по вине суда от сроков, указанных в ч. 3 ст. 253 АПК РФ, может быть оценено как нарушение обязательств п. 1 ст. 6 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, поскольку ненадлежащее извещение может вести и к многократному отложению слушания дела, и к отмене судебных актов вышестоящей инстанцией.

Большинство двусторонних договоров о правовой помощи, как и Конвенция, не содержат специального срока. Поэтому суд вправе сдвинуть дату назначения судебного рассмотрения на 6 месяцев.

Но этого срока для отправления документов бывает недостаточно, в связи с чем лицо, участвующее в деле на момент наступления срока рассмотрения дела, является не извещенным или извещенным ненадлежащим образом.

Сроки можно сократить

Гаагская конвенция упростила порядок уведомления иностранных лиц, участвующих в арбитражном процессе.

Статьей 10 Конвенции установлено, что надлежащее извещение возможно и с помощью более удобных способов при условии отсутствия возражений со стороны государства местонахождения иностранного лица.

Во-первых, направление судебных документов почтой непосредственно лицам, находящимся за границей, то есть прямое извещение иностранного лица, участвующего в деле, путем почтовой пересылки ему переведенных на иностранный язык процессуальных документов.

Во-вторых, организация любым лицом, заинтересованным в судебном разбирательстве, вручения судебного документа непосредственно должностными лицами, судебными чиновниками или другими компетентными лицами запрашиваемого государства. Как правило, в данном случае используются судебные приставы страны нахождения иностранного лица.

Факт извещения подтверждается их переведенными на русский язык с проставлением апостилей аффидевитами (письменными показаниями, данными под присягой), заверенными нотариусом.

При использовании этих возможностей срок извещения иностранных лиц сокращается до 1,5-3 месяцев.

Извещение по-китайски

Имеется и ряд сложностей при извещении стороны по делу, находящейся на территории КНР.

Центральный орган запрашиваемого государства отказывается вручать адресату судебные документы и возвращает запрос о вручении за границей судебного документа без исполнения.

Так, в Арбитражном суде Хабаровского края рассматривалось дело N А73-3892/2011 по иску ООО "Дальимпорт" к Фуюаньской торгово-экономической компании "Синь-Юй" о взыскании 106 161 долл. 30 центов. Суд несколько раз откладывал судебное заседание по причине отсутствия надлежащего извещения ответчика, поскольку центральный орган запрашиваемого государства - Ministry of Justice, People's Republic of China - дважды возвращал в адрес суда запрос о вручении судебного документа по причине несоблюдения судом п. 1, 2 ст. 1, п. 1, 2 ст. 3, ст. 5, ст. 7, ст. 13 Конвенции.

Однако при составлении запроса судом соблюдены все вышеперечисленные статьи.

Суд обратился в Главное управление Министерства юстиции России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области за оказанием содействия во вручении иностранному лицу судебных документов.

Суду вновь пришлось отложить судебное заседание. Только после этого документы по прошествии 5 месяцев были вручены иностранному лицу и суд смог рассмотреть дело по существу.

Таким образом, порядок извещения иностранных лиц может осуществляться по одному из 3 названных вариантов, каждый из которых имеет свои особенности, положительные и отрицательные моменты.

Судам для своевременного и качественного рассмотрения дела необходимо соблюдать требования международных договоров об оказании правовой помощи. Исполнение запроса или поручения после его надлежащего оформления арбитражными судами возлагается на соответствующие органы запрашиваемого государства.

Их исполнение в ряде случаев не представляется возможным не только из-за отсутствия четкого механизма действий со стороны органов юстиции и суда, но и политических отношений между государствами в настоящий период, что не всегда положительно сказывается на исходе дела.

Е. Панкратова,

помощник судьи Арбитражного суда

Хабаровского края

"эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2013 г.